Решение № 2-4922/2018 2-4922/2018~М-5007/2018 М-5007/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-4922/2018

Дело №2-4922/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием истицы Ф.З.Г.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> г. Уфы - Г.Е.Ю., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Маминовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.З.Г. Зои Ф.З.Г. к Г.У. о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ф.З.Г. обратилась в суд с иском, в котором указала, что решением ГУ УПФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, просит засчитать периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 15.04.2010г. по 23.04.2010г., с 02.03.2015г. по 06.03.2015г., с 24.03.2015г. по 03.04.2015г. -1 месяц 12 дней, считая отказ в их включении в специальный стаж незаконным, поскольку обучение на курсах повышения квалификации являются обязанностью медработника и осуществлялось по направлению лечебных учреждений, в которых она осуществляла трудовую деятельность.

Просит признать незаконным решение Г.У. от ДД.ММ.ГГГГ № в части, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Истица Ф.З.Г. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 15.04.2010г. по 23.04.2010г., с 02.03.2015г. по 06.03.2015г., с 24.03.2015г. по 03.04.2015г. -1 месяц 12 дней, удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Г.Е.Ю. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан. Суду пояснила, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет не менее 30 лет, специальный стаж Ф.З.Г. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 4 месяца 10 дней.

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части первой статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, истец, полагая о том, что её право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено ч. 20 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Из решения ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 15.04.2010г. по 23.04.2010г., с 02.03.2015г. по 06.03.2015г., с 24.03.2015г. по 03.04.2015г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

б) периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения:пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Требования Ф.З.Г. о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

Более того, Рекомендациями Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 25.03.2013г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ ФИО4, действовавшего до вступления в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения РФ определяется Положением о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения.

Повышение квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Ф.З.Г., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Кроме этого, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, что не отрицалось представителем ответчика, за истца работодателем производились выплаты по социальному страхованию.

В связи с изложенным, подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 15.04.2010г. по 23.04.2010г., с 02.03.2015г. по 06.03.2015г., с 24.03.2015г. по 03.04.2015г. –

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ф.З.Г. Зои Ф.З.Г. к Г.У. о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии в части, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Ф.З.Г. Зои Ф.З.Г., период обучения на курсах повышения квалификации с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 19.09.2005г. по 28.09.2005г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 15.04.2010г. по 23.04.2010г., с 02.03.2015г. по 06.03.2015г., с 24.03.2015г. по 03.04.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2018г.