Решение № 2А-2230/2017 2А-2230/2017~М-2236/2017 М-2236/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-2230/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы административное дело №2а-2230/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области к Тульской областной общественной организации по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тульской областной общественной организации по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края зарегистрирована Тульская областная общественная организация по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» (далее организация), ОГРН <данные изъяты> Адрес местонахождения организации – ул. <адрес> Лицо, имеющее право действовать без доверенности - председатель ФИО5.

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства РФ, а именно в нарушение ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных организациях» организация неоднократно не информировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; в нарушении ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организации» не были представлены отчеты об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования в 2015-2016 годах по форме ОН0003, утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72.

В адрес организации были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства РФ. Однако нарушения устранены не были, предупреждения не обжаловались.

Таким образом, ответчиком при осуществлении своей деятельности неоднократно нарушались требования действующего законодательства.

Просит суд Тульскую областную общественную организацию по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Тульской областной общественной организации по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная посредством почтовой связи возвратилась в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения».

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Предмет регулирования КАС РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края зарегистрирована Тульская областная общественная организация по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» (далее организация), ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Обращаясь с данным административным исковым заявлением Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области указало, что Тульская областная общественная организация по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» не информировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также не представляет отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования в 2014-2016 г.г. по форме ОН0003, утверждённой Приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1 и22).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

В силу п.1 ст.5 ФЗ от 8 ноября 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц должны содержатся сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии со ст.32 ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.29 ФЗ от 19 мая 1995 года №7-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункт 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации и документов в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. № года за исх. № Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ года устранить их, о чем письменно уведомить Управление, предоставив отчет по форме №Н0003 за ДД.ММ.ГГГГ гг. Однако указанные требования организация не исполнила.

Сведений о том, что выявленные нарушения действующего законодательства организацией устранены, ни в адрес административного истца не представлено, ни в адрес суда.

При этом, вышеуказанные предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.

Данные сведения и документы Общественной организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области не были представлены.

В соответствии с ч. 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии с ч. 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области требования о признании Тульской областной общественной организации по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, суд исходит из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении соответствующих документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ и отчетов об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования в 2014-2016 г.г. по форме ОН0003, утверждённой Приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о деятельности Тульской областной общественной организации по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие», не представлено.

При этом признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

В соответствии со ст.29 ФЗ от 19 мая 1995 года №7-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким органом по отношению к Организации соответствии с пп.37 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от 21 мая 2009 года №147, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчиком нарушены требования ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», то он должен быть признан прекратившим свою деятельность и ликвидирован как юридическое лицо с исключением его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области к Тульской областной общественной организации по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Тульскую областную общественную организацию по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Тульскую областную общественную организацию по развитию гражданского общества в области здравоохранения, образования и культуры «Общественное развитие» (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий