Решение № 2А-143/2019 2А-143/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-143/2019

№ 2а-143/2019


Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего АлиеваР.А., при секретаре судебного заседания Векуа Д.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО1 опризнании незаконным решения начальника 1отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от22 ноября 2018 г. №/ТС об отказе вовключении ФИО1 и членов его семьи всписок напредоставление служебных жилых помещений,

установил:

Янушевич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел) от22 ноября 2019 г. №/ТС об отказе вовключении ФИО5 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника 1 отдела повторно рассмотреть вопрос овключении ФИО5 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Административный истец поддержал вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные вадминистративном исковом заявлении, при этом пояснил, что однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит его отцу и сводному брату, в данной квартире проживает последний со своей женой. В этой связи он снялся с регистрационного учета по указанному адресу и в настоящий момент, с женой и ребенком, вынужден снимать жилье по месту прохождения военной службы за свой счет.

Представитель начальника 1 отдела ФИО2, в своих возражениях, требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку полагала, что Янушевич, зарегистрированный с апреля 2015 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения – своего отца ФИО5, сохранял право пользования данным жилым помещением и был обеспечен таковым по месту прохождения военной службы до добровольного снятия с регистрационного учета в марте 2017 года. Также отметила, что право пользования названной квартирой было утрачено административным истцом с целью создания условий для предоставления ему служебного жилого помещения.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ«О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, необеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), определен порядок реализации права на жилище военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им служебных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Таким образом, из смысла абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и требований Инструкции вытекает обязанность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы.

Следовательно, единственным критерием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим-гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов административного дела, Янушевич, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, как заключивший первый контракт о прохождении таковой в феврале 2017 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Свидетель ФИО10 – отец административного истца, пояснил, что квартира по адресу: <адрес>, является совместно нажитым имуществом во втором браке. Административного истца – своего сына он прописал в данную квартиру с целью принятия последнего на воинский учет и последующего прохождения военной службы по призыву.

Решением начальника 1 отдела от 22 ноября 2018 г. №/ТС Янушевичу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО4 и ФИО3

Выпиской из домовой книги от 2 августа 2019 г. подтверждается, что административный истец был прописан в квартире по вышеуказанному адресу в период с 28 апреля 2015 г. по 28 марта 2017 г.

Уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости от 5 августа 2019 г. № подтверждается отсутствие у административного истца прав на объекты недвижимости.

Из свидетельства о заключении брака следует, что административный истец с 18 октября 2013 г. женат на ФИО7

Как следует из свидетельства о рождении от 4 марта 2014 г. у административного истца и его жены есть ребенок – ФИО6

Согласно договоров найма жилого помещения от 25 января 2017 г. № и от 30 марта 2019 г. б/н Янушевич с членами своей семьи осуществляет найм жилого помещения в близлежащем к месту прохождения службы населенном пункте по адресу: <адрес>., с 25 января2017 г. по настоящее время.

Исходя из анализа вышеприведенных обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Янушевич, как член семьи собственника был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, в составе семьи своего отца, которым он имел право пользовать до 28 марта сентября 2017 года, т.е. до того как добровольно снялся с учета в квартире по вышеуказанном адресу.

Поскольку вследствие указанных собственных умышленных действий Янушевич в марте 2017 года лишился права пользования жилым помещением, расположенным в близлежащем с воинской частью населенном пункте, после чего поставил вопрос о принятии его на жилищный учет, суд приходит к убеждению, что данное поведение фактически было направлено на искусственное создание условий, при которых Янушевич мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы.

Действия административного истца обоснованно были расценены должностными лицами 1 отдела, как намеренное ухудшение своих жилищных условий, в результате которых административный истец может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту прохождения военной службы только после истечения установленного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока.

При таких обстоятельствах оспоренные Янушевичем действия должностных лиц 1 отдела являются правомерными и не могут быть признаны нарушающими его права и законные интересы.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, товсоответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы отнести на счёт административного истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев