Решение № 2А-185/2017 2А-185/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-185/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Чолакян Е.Л., с участием представителей административного ответчика командующего войсками Южного военного округа - ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-185/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО3 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000, связанных с не обеспечением по нормам снабжения предметами вещевого имущества, а также спортивным инвентарем,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000, выразившиеся в не обеспечении его вещевым имуществом, а именно: курткой флисовой (размер 58/60, рост 6), костюмом демисезонным (размер 58/60, рост 6), шапкой утепленной (шапка-ушанка) (размер 6), перчатками полушерстяными, ботинками с высоким берцем облегченными черного цвета (размер 48), а также не обеспечением ежемесячно мылом и бумагой туалетной; еженедельной сменой постельного белья; не обеспечением подразделения группы боевого управления воинской части спортивным инвентарем общего назначения в соответствии с подп. «а» п. 2 Нормы № 27 снабжения спортивным имуществом и спортивным инвентарем воинских частей, сборных команд воинских частей, соединений и организации Вооруженных Сил Российской Федерации и помещениями в соответствии со ст. 170 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Устав), п. 90, 94, 98 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 333 от 3 июня 2014 г. (далее - Руководство).

- обязать командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000 обеспечить его курткой флисовой (размер 58/60, рост 6), костюмом демисезонным (размер 58/60, рост 6), шапкой утепленной (шапка-ушанка) (размер 62), перчатками полушерстяными, ботинками с высоким берцем облегченными черного цвета (размер 48), ежемесячно мылом и бумагой туалетной; еженедельной сменой постельного белья; обеспечить подразделение группы боевого управления воинской части спортивным инвентарем общего назначения в соответствии с подп. «а» п. 2 Нормы № 27 снабжения спортивным имуществом и спортивным инвентарем воинских частей, сборных команд воинских частей, соединений и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, кладовой для хранения имущества и личных вещей военнослужащих, комнатной бытового обслуживания, сушилкой для вещевого имущества, комнатой для спортивных занятий.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в заявлении указал, что с февраля 2017 г. проходит военную службу в войсковой части №00000 на должности <...> и проживает в казарме. В нарушение требований законодательства он не обеспечен вещевым имуществом, а именно: курткой флисовой, костюмом демисезонным, шапкой утепленной (шапка-ушанка), перчатками полушерстяными, ботинками с высоким берцем облегченными черного цвета. Кроме того, в нарушение п. 99 Руководства, ему не осуществляется еженедельная смена постельного белья под предлогом отсутствия разрешения на проживание в казарме. В нарушение Нормы № 46 снабжения военнослужащих расходными материалами, утвержденной постановлением Правительства России № 390 от 22 июня 2006 г. не осуществляется ежемесячная выдача мыла и туалетной бумаги. Также подразделение, в нарушении подп. «а» п. 2 Нормы № 27 снабжения спортивным имуществом и спортивным инвентарем воинских частей, сборных команд воинских частей, соединений и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 555 от 14 августа 2013 г. (далее - Норма) не обеспечено спортивным инвентарем, а именно: гантелями универсальными до 16 кг. – по две каждого веса, гирями 16, 24 и 32 кг. по 2 каждого веса, дисками для штанги тренировочной весом 25, 20, 15, 10, 5, 2,5 кг. – по 2 каждого веса, матом гимнастическим с чехлом, мячами баскетбольными, волейбольными и футбольными, насосом со штуцером, подставкой для дисков и гантелей, тренажерами для жима лежа и мышц живота, штангой тренировочной. В нарушение п. 90, 94 и 98 Руководства и ст. 170 Устава в подразделении отсутствуют кладовая для хранения имущества и личных вещей военнослужащих, комната бытового обслуживания, сушилка для вещевого имущества и комната для спортивных занятий. Невыполнение указанных требований законодательства нарушает его материальные, бытовые, жилищные и культурные права военнослужащего.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Административный ответчик командующий войсками Южного военного округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представители в судебном заседании, каждый в отдельности, требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал, поскольку они не обоснованы, войсковая часть №00000 полностью укомплектована, указанными ФИО3 помещениями, а также спортивным инвентарем, а сам ФИО3 обеспечен в полном объеме вещевым имуществом, за исключением куртки флисовой, так как данные куртка отсутствуют на складе. Еженедельная смена постельного белья, а также ежемесячная выдача мыла и туалетной бумаги ФИО3 не осуществляется, так как он является военнослужащим по контракту.

Административный ответчик командир войсковой части №00000, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. В представленных письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным представителем командующего войсками Южного военного округа.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования ФИО3 в части признания незаконным бездействия командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000 выразившегося в не обеспечении его вещевым имуществом, а именно: курткой флисовой (размер 58/60, рост 6), костюмом демисезонным (размер 58/60, рост 6), шапкой утепленной (шапка-ушанка) (размер 6), перчатками полушерстяными, ботинками с высоким берцем облегченными черного цвета (размер 48), а также возложения на указанных должностных лиц обязанности обеспечить его данным вещевым имуществом суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из требования-накладной № <...> от 24 мая 2017 г. и <...> от 31 мая 2017 г. усматривается, что ФИО3 выдана шапка утепленная (шапка-ушанка), ботинки с высоким берцем облегченные черного цвета, костюм демисезонный и перчатки полушерстяные. Не выдано куртка флисовая.

Согласно Норме № 38 снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 22 июня 2006 г. (далее – Норма № 38), военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации (кроме военнослужащих Военно-Морского Флота (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу в береговых войсках Военно-Морского Флота) и личного состава авиации, входящего в состав экипажа летательного аппарата) обеспечиваются курткой флисовой.

Из примечания № 3 Нормы № 38 следует, что куртка флисовая выдается военнослужащим, проходящим военную службу в местности с холодным и особо холодным климатом.

Согласно Правилами владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 22 июня 2006 г., г. Миллерово Ростовской области, в котором ФИО3 проходит военную службу не относится к местностям с холодным и особо холодным климатом.

Таким образом, поскольку административный истец не проходит военную службу в местностях с холодным и особо холодным климатом, то он не подлежит к выдаче куртка флисова.

В связи с изложенным, поскольку ФИО3 обеспечен шапкой утепленной (шапка-ушанка), ботинками с высоким берцем облегченные черного цвета, костюмом демисезонным, перчатками полушерстяными, а куртка флисовая ему не положена, то суд приходит к выводу, что заявление в данной части удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требования ФИО3, в части признания незаконным бездействия командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000, выразившегося в не обеспечении его ежемесячно выдачей мыла и бумаги туалетной; еженедельной смены постельного белья, а также возложением на указанных должностных лиц обязанности по обеспечению его мылом, бумагой туалетной и еженедельной смены постельного белья, суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно рапорту от 3 апреля 2017 г. ФИО3 обратился с ходатайством к командованию о разрешении проживать в казарме воинской части.

Из справки войсковой части №00000 от 24 мая 2017 г. усматривается, что ФИО3 не разрешено проживать в казарме воинской части.

В соответствии с п. 165 Устава, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 166 Устава предусмотрено, что солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по контракту, в исключительных случаях могут временно размещаться в казармах отдельно от военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Анализируя изложенные положения нормативно-правового акта, суд приходит к выводу, что ФИО3 как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не имеет право размещаться в казарме войсковой части 15629, поскольку подлежит обеспечению жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Какие-либо исключительные обстоятельства, позволяющие ему проживать в казарме отсутствуют.

Согласно п. 99 Руководства, при размещении военнослужащих на отдельном этаже здания или в отдельно расположенном помещении в казарме (солдатском общежитии) должно быть оборудовано душевое помещение. Смена постельного белья должна производиться еженедельно. В случае необходимости смена белья производится чаще.

В соответствии с примечанием 1 Нормы № 46, утвержденной постановлением Правительства России № 390 от 22 июня 2006 г., мыло выдается при размещении в казарме более месяца.

Примечанием 4 указанной Нормы, бумага туалетная выдается: военнослужащим, проходящим службу по призыву, воспитанникам воинских частей, курсантам (слушателям), не имеющим воинского звания офицера или прапорщика (мичмана), военных (военно-морских) образовательных организаций; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период чрезвычайных обстоятельств либо направленным для участия в деятельности по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и призванным из запаса для прохождения военных сборов, - при их размещении в казармах, на кораблях и на период размещения в полевых условиях (на период полевых учений и выходов, лагерных сборов, а также при выполнении задач, связанных с отрывом войск от пунктов постоянной дислокации (базирования); в военных госпиталях, клиниках, отдельных медицинских батальонах и ротах, лазаретах, медицинских пунктах - на одну штатную койку, а в санаторно-курортных организациях - на одного военнослужащего.

Таким образом, поскольку ФИО3 не имеет право на проживание в казарме войсковой части №00000, то ему не положена еженедельная смена постельного белья и ежемесячная выдача мыла и бумаги туалетной.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО3 в указанной части надлежит отказать.

Рассматривая требование ФИО3, в части признания незаконным бездействия командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000 выразившегося в не укомплектовании подразделения, в котором он проходит военную службу спортивным инвентарем общего назначения в соответствии с подп. «а» п. 2 Нормы № 27, а также возложении на указанных должностных лиц обязанности по обеспечению подразделения спортивным инвентарем, суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 20 Устава предусмотрено, что военнослужащий должен повседневно заниматься физической подготовкой и спортом.

Занятия физической подготовкой и спортом проводятся в соответствии с Наставлением по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200, в целях обеспечения необходимого уровня физической подготовленности военнослужащих для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

Согласно Норме № 27 воинская часть обеспечивается гантелями универсальными до 16 кг., гирями 16, 24 и 32 кг., дисками для штанги тренировочной весом 25, 20, 15, 10, 5, 2,5 кг., матом гимнастическим с чехлом, мячами баскетбольными, волейбольными и футбольными, насосом со штуцером, подставкой для дисков и гантелей, тренажерами для жима лежа и мышц живота, штангой тренировочной.

Согласно п. 342 Устава, физическая подготовка военнослужащих осуществляется во время утренней физической зарядки, учебных занятий, спортивно-массовой работы, в процессе учебно-боевой деятельности, а также в ходе самостоятельных тренировок военнослужащих. Во время занятий выполняются физические упражнения с использованием различных способов тренировки. Физическая нагрузка дозируется с учетом принадлежности военнослужащих к виду и роду войск Вооруженных Сил, возраста и состояния здоровья. Военнослужащие занимаются в спортивных секциях и спортивных командах во время, установленное распорядком дня и регламентом служебного времени.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что воинская часть должна быть обеспечена спортивным инвентарем, позволяющим обеспечить необходимый уровень физической подготовленности военнослужащих для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

Из справки войсковой части №00000 от 24 мая 2017 г. и описи материальных ценностей, усматривается, что воинская часть укомплектована гирей 24 кг. 2 шт., матом гимнастическим, мячами баскетбольными, волейбольными и футбольными, насосом со штуцером, подставкой для дисков и гантелей, тренажерами для жима лежа и мышц живота, а также тренажером, заменяющим гантелями универсальными до 16 кг., гирями 16, 24 и 32 кг., диски для штанги тренировочные весом 25, 20, 15, 10, 5, 2,5 кг., штангу тренировочную. Спортивный инвентарь позволяет обеспечить необходимый уровень физической подготовленности военнослужащих для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворений требовании заявления ФИО3 в указанной части надлежит отказать.

Рассматривая требование ФИО3 в части признания незаконным бездействия командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000, выразившегося в не обеспечением подразделения группы боевого управления воинской части помещениями в соответствии со ст. 170 Устава, п. 90, 94, 98 Руководства, а также возложением на указанных должностных лиц обязанности по укомплектованию подразделения кладовой для хранения имущества и личных вещей военнослужащих, комнатой бытового обслуживания, сушилкой для вещевого имущества и комнатой (местом) для спортивных занятий, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 170 Устава, для размещения роты должны быть предусмотрены следующие помещения: спальное помещение (жилые комнаты); комната информирования и досуга (психологической разгрузки) военнослужащих; канцелярия роты; комната для хранения оружия; комната (место) для чистки оружия; комната (место) для спортивных занятий; комната бытового обслуживания; кладовая для хранения имущества роты и личных вещей военнослужащих; место для чистки обуви; сушилка для обмундирования; комната для умывания; душевая; туалет.

Согласно экспликации помещений войсковой части №00000 в воинской части имеются помещения, предусмотренные п. 170 Устава.

Поскольку в войсковой части №00000, вопреки утверждению административного истца, имеется кладовая для хранения имущества и личных вещей военнослужащих, комната бытового обслуживания, сушилка для вещевого имущества и комната для спортивных занятий, то в удовлетворении заявления в указанной части надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявление ФИО3 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №00000, связанных с не обеспечением по нормам снабжения предметами вещевого имущества, а также спортивным инвентарем, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров