Постановление № 5-280/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-280/2021

Дело № 5-280/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 02 марта 2021 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (место расположения: <адрес><адрес>, вентиляционный штрек 29-39) при следующих обстоятельствах:

При проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности при проведении и креплении вентиляционного штрека 29-39 визуально определено, что на кровле, боках, элементах оборудования присутствуют отложения угольной пыли. При замере пробы пыли, отобранной работником участка АБ ООО "Шахта "Есаульская", прибором ПКП (зав<данные изъяты>) установлено, что фактическое значение показателя осланцевания составляет 64 %. При этом допустимая норма осланцевания - 89%. В соответствии с этим, не обеспечена пылевзрывобезопасность при проведении вентиляционного штрека 29-39.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 170 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Отставание пожарно-оросительного трубопровода в призабойной части вентиляционного штрека 29-39 на момент проверки составляет более 20 метров. "Технической документацией на проведение и крепление конвейерного штрека 29-39" регламентированное отставание не должно превышать 20 метров.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 14,35,473 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В месте перегруза отбитой горной массы с скребкового конвейера СР-70-07 на сопряжении вентиляционного штрека 29-39 со разрезной печью 29-39-1 отсутствует устройство аспирации пыли и система пылеподавления. Место перегруза не освещено светильником, питаемым от стационарной сети.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №>116-ФЗ. Пункт 170,173,176.178,466 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Ленточный конвейер 2КЛТ-100А, установленный в конвейерном штреке 29-39, эксплуатируется с заштыбованными роликами нижней ветви на протяжении более 10 метров в месте перегруза с скребкового конвейера СР-70-05, установленного в разрезной печи 29-39-1.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 305 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В забое вентиляционного штрека 29-39 отсутствует возможность установки временной крепи, обеспечивающей безопасность во время возведения постоянной крепи, а именно: крепеустановщик комбайна КП-21 неисправен, а второй вид временной крепи в виде двух сток ВК-7, подхвата и деревянной пластины не укомплектован.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 14,35 Федеральных норм и навил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Защитник ООО «Шахта «Есаульская» действующая на основании доверенности ФИО2 и законный представитель ФИО3 в судбеном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, суду пояснили, что обществом приняты меры к полном устранению выявленных нарушений.

Инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 в судебном заседании вину общества считал доказанной, просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, так как они надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела и просили рассмотреть дело в их отсутствие. Судом установлено, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации <данные изъяты>. Шахта угольная рег. номер <данные изъяты> котельная <данные изъяты>, Площадка погрузочно-разгрузочных работ <данные изъяты> отнесены к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 14, 35, 170, 173, 176, 178, 305, 466, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Приведение действующих шахт в соответствие с требованиями настоящих Правил осуществляется в сроки, установленные руководителем угледобывающей организации. До приведения действующих шахт в соответствие с требованиями настоящих Правил техническим руководителем угледобывающей организации разрабатываются мероприятия технически и экономически обоснованные и обеспечивающие их безопасную эксплуатацию, и в уведомительном порядке направляются в территориальное управление Ростехнадзора.

Строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2020, N 2, ст. 169).

Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Приемные бункера, опрокидыватели, устройства для загрузки и разгрузки скипов оборудуют средствами аспирации и очистки воздуха, устройствами для предотвращения просыпания горной массы и выдувания пыли.

Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Светильники, питаемые от электрической сети, в подземных условиях освещают: электромашинные, лебедочные и диспетчерские камеры, ЦПП, локомотивные гаражи, здравпункты, раздаточные камеры ВМ, подземные ремонтные мастерские; транспортные горные выработки в пределах околоствольного двора; приемные площадки уклонов и бремсбергов, разминовки в околоствольных и участковых откаточных горных выработках, участки горных выработок, где производят перегрузку угля, пункты посадки людей в транспортные средства и подходы к ним; призабойное пространство стволов, сопряжений и камер при проходке и проходческие подвесные полки; лавы на пологих и наклонных пластах, оборудованные механизированными комплексами и струговыми установками (светильниками, входящими в состав комплекса или установки); постоянно обслуживаемые электромашинные установки, передвижные подстанции и РП вне пределов специальных камер; горные выработки, оборудованные ленточными конвейерами и подвесными кресельными дорогами, предназначенными для перевозки людей; людские ходки, оборудованные механизированной перевозкой людей. Призабойное пространство подготовительных горных выработок, проводимых с применением проходческих комплексов или комбайнов, освещают встроенные в комплекс или комбайн светильники.

Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная рег. номер А68-02519-0001 является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием на устранение выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства –признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом установлено не было.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

деятельность по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-39 ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. <адрес>, <данные изъяты> Российской Федерации), сроком на 10 (десять) суток

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 22 часов 00 минут 25.02.2021 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко