Решение № 2А-836/2021 2А-836/2021~М-728/2021 М-728/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-836/2021

Дело № 2а-836/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 15.07.2021 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Никитенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тихорецкий районный суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № от 21.01.2019г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 44 446,24 руб. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП 26.03.2021 г. взыскателем в адрес Тихорецкого РОСП было направлено заявление от 25.03.2021г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента. Срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25.03.2021г. было получено Тихорецким РОСП 30.03.2021г. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 25.03.2021г. в адрес административного истца не поступал. В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4, 22.05.2021г. административный истец подал жалобу от 20.05.2021г. на имя начальника отделения старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО3 Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Тихорецким РОСП 25.05.2021г. Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, жалоба от 20.05.2021г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 08.06.2021г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 11.06.2021г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Тихорецк - г. Краснодар (3-4 дня), а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, должен был поступить в адрес административного истца 15.06.2021г. Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ФИО2 на жалобу от 20.05.2021г. в адрес административного истца не поступал. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ФИО2 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № 2-3772/18-44 от 09.11.2018г.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО4, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, в Тихорецком РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № от 21.01.2019г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 44 446,24 руб.

В связи с невозможностью личного присутствия в службе судебных приставов в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 26.03.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 25.03.2021г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. № 86.

В соответствии с п. 11 административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25.03.2021г. было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 30.03.2021г.

Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 25.03.2021г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 31.03.2021г. по 17.06.2021г.)

В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО7, 22.05.2021г. административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал Жалобу от 20.05.2021 г. на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

В своей Жалобе от 20.05.2021г. административный истец просил:

- провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3;

- обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства;

- поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 25.05.2021г.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010г. № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, жалоба от 20.05.2021г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 08.06.2021г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 11.06.2021г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Тихорецк - г. Краснодар (3-4 дня), а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, должен был поступить в адрес административного истца 15.06.2021г.

Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на жалобу от 20.05.2021г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021г. по 17.06.2021г.).

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № 2-3772/18-44 от 09.11.2018г. (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021г. по 17.06.2021г.).

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками проигнорировано требование суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству о предоставлении в судебное заседание материалов исполнительного производства.

Кроме того, так как ответчики в судебное заседание не явились и не представили никаких возражений, суд расценивает это как признание иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021г. по 17.06.2021г.);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021г. по 17.06.2021г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021г. по 17.06.2021г.);

- нерассмотрении жалобы от 20.05.2021г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021г. по 17.06.2021г.).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от 219.01.2019г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- нерассмотрении заявления от 25.03.2021г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021г. по 17.06.2021г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Р. Ербулатова