Постановление № 5-569/2021 от 12 марта 2021 г. по делу № 5-569/2021

КОПИЯ

Дело № 5-………/2021

УИД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Когалым 13 марта 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Сокорева А. А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Азербайджанской Республики, не имеющей регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Азербайджанской Республики Сулейманов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ и убыл из РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок непрерывного пребывания составил 92 суток, после чего прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ и убыл из РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок непрерывного пребывания составил 90 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок пребывания составил 131 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок непрерывного пребывания составил 88 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок непрерывного пребывания составил 88 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок непрерывного пребывания составил 250 суток, далее ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ без дальнейшего выезда. Исходя из вышеуказанного гр. ФИО1 после истечения срока временного пребывания на территории РФ 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и в каждый такой период в 180 суток и до применения положения Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» находился на территории РФ незаконно, суммарный срок непрерывного пребывания свыше установленного законом срока на территории РФ составил 1592 суток, разрешительные документы, подтверждающие право пребывания в РФ свыше установленного законом срока отсутствуют, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Азербайджанской Республики Сулейманов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ и убыл из РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок непрерывного пребывания составил 92 суток, после чего прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ и убыл из РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок непрерывного пребывания составил 90 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок пребывания составил 131 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок непрерывного пребывания составил 88 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок непрерывного пребывания составил 88 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ и ДД.ММ.ГГГГ убыл из РФ, срок непрерывного пребывания составил 250 суток, далее ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ без дальнейшего выезда. Исходя из вышеуказанного гр. ФИО1 после истечения срока временного пребывания на территории РФ 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и в каждый такой период в 180 суток и до применения положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» находился на территории РФ незаконно, суммарный срок непрерывного пребывания свыше установленного законом срока на территории РФ составил 1592 суток, разрешительные документы, подтверждающие право пребывания в РФ свыше установленного законом срока отсутствуют, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с данным протоколом он был ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции РФ, в объяснении нарушителя указал, что не уехал из России, так как тут живут его сын и внучка (л.д.2); копией паспорта гражданина Азербайджанской Республики на имя ФИО1 № № (л.д.3); копией миграционной карты на имя ФИО1 серии №, в которой срок пребывания указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он впервые прибыл на территорию РФ в 2014 году для осуществления трудовой деятельности. В 2014 году у него был патент, он работал автослесарем. Потом он уехал в Азербайджан по семейным обстоятельствам и после этого неоднократно приезжал в Россию, т.к. на территории РФ проживает его сын Вугар и внучка Мелиса. В 2017 году он приехал в Россию с целью въезда “частная”, т.к. хотел оформить себе документы для гражданства, но по определенным обстоятельствам у него не вышло. С декабря 2020 года проживает в г. Когалым у своего знакомого по имени Фаяс, о том что ему нужно было сделать регистрацию он не знал, также периодически подрабатывает автослесарем, на выходных выезжает в г. Сургут к своему сыну и внучке в гости. О том, что ему нужно было покинуть территорию РФ в установленный срок ему было известно, но его сын Вугар взял ипотеку на 10 лет и он решил ему помогать расплачиваться, т.к. ежемесячный платёж составляет около 60 тысяч рублей. (л.д.4); протоколом о доставлении лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); протоколом о задержании лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); справкой инспектора ОВМ ОМВД России по г. Когалыму ФИО10, о том, что гр. Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Р., имеет близких родственников на территории РФ из числа граждан РФ, а именно сына – ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ Р. (л.д.7).

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица к административной ответственности, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств административной ответственности - признание вины.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на основании следующего:

Исходя из положений подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Буквальное толкование позволяет сделать вывод о том, что указанное положение об изменении моратория на административное выдворение в период распространения новой коронавирусной инфекции запрещает по 15 июня 2021 г. применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением поименованных в Указе случаев, именно в форме принудительного выдворения.

Сведений о том, что ФИО1 относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, в доход государства. Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК РФ по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре), расчетный счет № <***>, КБК 18811601181019000140, КПП 860101001, ИНН <***>, РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, ОКТМО 71883000, БИК 047162000, ИДЕНТИФИКАТОР 18888621030540001581.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копи постановления.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5- /2021Когалымского городского суда ХМАО-Югры