Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-161/2019

Дело № 2а – 161/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 6 августа 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Морозовой Т.Е., с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – «ЕРЦ»), руководителя «ЕРЦ» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – «3 ФЭС»), связанных с обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не доведением приказов об установлении окладов, надбавок и коэффициентов, в том числе, премии, для начисления денежного довольствия в период прохождения военной службы;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 13 сентября 2018 года № 94-ДД в части, касающейся сдачи истцом с 6 сентября 2018 года дел и должности, прекращении выплаты надбавок и коэффициентов;

- обязать командира войсковой части № отменить приказ от 13 сентября 2018 года № 94-ДД в части, касающейся сдачи истцом с 6 сентября 2018 года дел и должности, прекращении выплаты надбавок и коэффициентов;

- признать незаконными действия командира войсковой части № и «ЕРЦ», связанные с невыплатой с 7 сентября 2018 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной надбавки за классную квалификацию и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы;

- обязать «ЕРЦ» произвести перерасчет денежного довольствия и выплатить истцу с 7 сентября 2018 года ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20% должностного оклада, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в экипаже подводной лодки в размере 70 % должностного оклада, ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 20% должностного оклада, ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы в размере 25% оклада денежного содержания.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 8 июля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал «3 ФЭС».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и руководитель «ЕРЦ».

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности причин своей неявки суд не известил, его представитель ФИО4 предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как согласно заключению военно-врачебной комиссии от 20 февраля 2018 года №44/153 административный истец признан не годным к службе в плавсоставе, годен к службе с РВ, ИИИ, поэтому не может полноценно исполнять свои должностные обязанности и не в полной мере соответствует занимаемой воинской должности. В связи с указанными обстоятельствами ФИО3 был написан рапорт командиру войсковой части № о сдаче дел и должности, на основании, которого издан приказ командира войсковой части № № 94-ДД от 13 сентября 2018 года прекращающий выплаты выше указанных надбавок. Кроме того, ФИО3 без уважительных причин пропустил трехмесячный срок обращения в суд, поскольку в соответствии с представленными административным истцом расчетными листками за сентябрь 2018 года, денежное довольствие ФИО3 было начислено в меньшем размере, чем за предыдущий месяц, таким образом, о данном факте он однозначно узнал в октябре 2018 года при поступлении денежных средств на банковскую карту, однако административное исковое заявление ФИО3 было подано 3 июля 2019 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Также командир войсковой части № направил своего представителя ФИО2, который в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 20 февраля 2018 года №44/153 административный истец признан не годным к службе в плавсоставе, годным к службе с РВ, ИИИ, «А» - годным к военной службе, то есть не годным к военной службе по своей военно-учетной специальности. В связи с невозможностью исполнения должностных обязанностей по состоянию здоровья 6 сентября 2018 года ФИО3 обратился с рапортом к командиру войсковой части № о сдаче дел и должности. Согласно ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. С целью заботы о сохранении и укреплении здоровья ФИО3 принято решение об удовлетворении его рапорта, в связи с чем, издан приказ командира войсковой части № от 13 сентября 2018 года № 94-ДД о сдаче дел и должности. В соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. Принимая во внимание, что указанным приказом ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей по занимаемой должности (сдал дела и должность) основания для выплаты дополнительных надбавок отсутствуют. Из чего следует, что указанный выше приказ издан на основании заключения ВВК, личного дела военнослужащего, рапорта военнослужащего о сдаче дел и должности и является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика ФКУ «ЕРЦ МО», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, его представитель предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как ФИО3 без уважительных причин пропустил трехмесячный срок обращения в суд, поскольку денежное довольствие перечислялось ФИО3 в установленный срок, не позднее 20-го числа следующего месяца. Получая денежное довольствие, военнослужащий имел возможность выяснить правовую природу образования этих денежных средств, как через личный кабинет на официальном сайте Минобороны РФ, где он может просматривать свои расчетные листы, так и обратившись с соответствующим рапортом к командиру. Из изложенного следует, что ФИО3 без уважительных причин пропустил трехмесячный срок обращения в суд, поскольку он оспаривает период с 7 сентября 2018 года, а с соответствующим заявлением обратился лишь 3 июля 2019 года. При этом, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока, в суд не представлено. Кроме того, в соответствии со сведениями, внесенными должностными лицами кадрового органа МО РФ в базу данных СПО «Алушта» ФИО3 с 7 сентября 2018 года по настоящее время выплачивается денежное довольствие с учетом северной надбавки, иных сведений о выплате оспариваемых надбавок за указанный период в единой базе не имеется, в связи с чем, у «ЕРЦ» отсутствуют основания для произведения данных выплат в иных размерах. Таким образом, обязательства перед ФИО3 по выплате денежного довольствия и иным выплатам «ЕРЦ» исполнены в объеме, соответствующем данным внесенным ответственными должностными лицами в программное обеспечение. Действиями руководителя «ЕРЦ» не были нарушены законные права и интересы заявителя. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело без своего участия.

Административный соответчик – «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца - ФИО1, представителя командира войсковой части № – ФИО2 и исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части № № 94-ДД от 13 сентября 2018 года ФИО3 с 6 сентября 2018 года прекращены выплаты выше указанных надбавок. По мнению представителей административных ответчиков, административному истцу стало известно о нарушенном праве на получение надбавок в октябре 2018 года при поступлении денежных средств за сентябрь 2018 года, а с данным заявлением административный истец обратился в суд лишь 3 июля 2019 года, то есть, с пропуском установленного срока.

Однако суд не может согласиться с данными доводами представителей административных ответчиков, поскольку по смыслу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») оспариваемые административным истцом выплаты являются составной частью денежного довольствия военнослужащего. Обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения на военной службе. В связи с чем, нарушение прав административного истца, связанное с невыплатой выше указанных надбавок, носит длящийся характер и выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на командование законом. К тому же в настоящее время изменения в приказ не внесены и окончательный расчет денежного довольствия не произведен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО3 не пропущен.

Рассмотрев требования ФИО3 по существу заявленного административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в должности техника трюмной группы дивизиона живучести электромеханической боевой части войсковой части №. Контракт заключен на 10 лет со 2 ноября 2011 года по 1 ноября 2021 года.

Согласно приказу командующего войсками Западного военного округа от 11 декабря 2013 года № 481 ФИО3 с 28 сентября 2013 года принял дела и должность техника трюмной группы дивизиона живучести электромеханической боевой части войсковой части № и ему с указанного времени к денежному довольствию установлены надбавки и повышающие коэффициенты, в том числе: - ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах подводных лодок (крейсеров) в размере 70%; - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, сведения «совершенное секретно», допуск «Б», №88/11/5-258 от 16 сентября 2011 года.

Заключением военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) филиала № 4 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ от 20 февраля 2018 года № 44/153 ФИО3 признан негодным к службе в плавсоставе, «А» - годен к военной службе, годен к службе с РВ, ИИИ.

6 сентября 2018 года ФИО3 подал командиру войсковой части № рапорт о сдаче дел и должности техника трюмной группы дивизиона живучести электромеханической боевой части.

Приказом командира войсковой части № от 13 сентября 2018 года № 94-ДД, ФИО3 в связи с признанием ВВК его негодным к службе в плавсоставе, «А» - годен к военной службе, годен к службе с РВ, ИИИ, с 6 сентября 2018 года полагать сдавшим дела и должность и с 6 сентября 2018 года прекратить выплату надбавок и повышающих коэффициентов, а именно: - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - за особые условия военной службы; - за классную квалификацию, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

1 апреля 2019 года ФИО3 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил объяснить причину невыплаты ему указанных выше надбавок и повышающих коэффициентов.

Ответом командира войсковой части № ФИО3 было разъяснено, что поскольку согласно рапорта ФИО3 от 6 сентября 2018 года им сданы дела и должность, приказом командира войсковой части № от 13 сентября 2018 года № 94-ДД, в связи с признанием ВВК его негодным к службе в плавсоставе, «А» - годен к военной службе, годен к службе с РВ, ИИИ, с 6 сентября 2018 года полагать сдавшим дела и должность. В связи с чем, ФИО3 с указанной даты прекращены выплаты данных надбавок и повышающих коэффициентов.

Заключением военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ от 28 мая 2019 года № 50/266 ФИО3 признан негодным к службе в плавсоставе, негодным к службе с РВ, ИИИ, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как видно из расчетных листков ФИО3 за период с сентября 2018 года по май 2019 года, последнему с 7 сентября 2018 года выплачивается денежное довольствие без указанных выше ежемесячных надбавок.

Приказом командира войсковой части № от 1 июня 2016 года №444 ФИО3 присвоена классная квалификация «специалист 1 класса», сроком на 3 года с 25 июня 2016 года до 25 июня 2019 года.

Согласно сообщению представителя командира войсковой части № ФИО4 содержащегося в возражениях от 29 июля 2019 года ФИО3 в распоряжение командования не выводился.

В силу положений ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих») денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение военнослужащих на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и указанного Положения, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Аналогичная правовая позиция была выражена Верховным Судом Российской Федерации в определении №201-КГ17-29 от 21 ноября 2017 года и в определении №203-КГ18-7 от 9 августа 2018 года.

Согласно ч. 21 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 (далее - Правила), согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года.

Пунктами 2, 4, 5 Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

Согласно п. п. 78 - 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

В соответствии с п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка.

Согласно ч. 18 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. При этом правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Указанные правила определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом в пп. «а» п. 3 названных Правил определено, что надбавка в размере до 100 процентов должностного оклада выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах подводных лодок (крейсеров).

Согласно пп. «б» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности в экипажах подводных лодок (крейсеров).

В соответствии с п. 55 Порядка данная надбавка не выплачивается военнослужащим, имеющим право на ее получение по занимаемой воинской должности, в случае временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, по которой выплата надбавки не производится.

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Таким образом, критериями выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах подводных лодок (крейсеров), являются нахождение военнослужащих на воинских должностях и прохождение ими военной службы в экипажах подводных лодок (крейсеров).

Согласно ч. 17 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этом, руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Постановлением Правительства Российской от 6 февраля 2010 года № 63 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, согласно п. 3 которой под «доступом к сведениям, составляющим государственную тайну» понимается санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну.

Пунктом 47 Инструкция <данные изъяты>.

В силу пп. «б» п. 49 Порядка <данные изъяты>

В соответствии с п. 51, 52 Порядка <данные изъяты>

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При таких данных критериями выплаты военнослужащим надбавки за работу <данные изъяты>

Согласно ч. 15 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размерах предусмотренных данной нормой. При этом ч. 16 ст. 2 Закона определено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. п. 6, 7, 8, 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1198, решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация специалист первого класса присваивается (подтверждается) на 3 года.

Согласно п. 2 названных Правил, классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой им воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний.

Исходя из содержания п. п. 5, 6, 12, 23 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015 года № 542, решение о присвоении (подтверждении), изменении классной квалификации оформляется приказом командира (начальника) с указанием даты присвоения (подтверждения), изменения классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена).

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 42 Порядка надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

При таких данных критериями выплаты военнослужащим надбавки за классную квалификацию являются нахождение на воинской должности, а также наличие действующего приказа соответствующего командира (начальника) о присвоении классной квалификации (квалификационной категории).

Таким образом, после поступления в войсковую часть заключения ВВК, согласно которому ФИО3 признан негодным к службе в плавсоставе, «А» - годен к военной службе, годен к службе с РВ, ИИИ, он не подлежит обязательному увольнению с военной службы, а может быть назначен на другую воинскую должность, в том числе на равную без его согласия, для чего уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

В судебном заседании установлено, что административный истец 6 сентября 2018 года сдал дела и должность техника трюмной группы дивизиона живучести электромеханической боевой части войсковой части №, при этом приказа об освобождении от занимаемой должности и зачислении ФИО3 в распоряжение командира (начальника) соответствующим должностным лицом издано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о прохождении административным истцом с 7 сентября 2018 года по дату вынесения решения судом военной службы на воинской должности.

Также в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> прекращен не был, и обязанностей по вакантной воинской должности он в оспариваемый период не исполнял. Кроме того, приказом командира войсковой части № от 1 июня 2016 года №444 ФИО3 <данные изъяты> установлена до 25 июня 2019 года, а приказом командира войсковой части № от 13 сентября 2018 года № 94-ДД, ФИО3 установлено выплатить премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 1 по 6 сентября 2018 года в размере 5% оклада денежного содержания в связи с неудовлетворительным результатом итоговой проверки физической подготовки за 2017 год.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что приказ о зачислении ФИО3 в распоряжение командира не издавался, иных оснований для прекращения выплаты оспариваемых надбавок судом не установлено, суд считает приказ командира войсковой части № от 13 сентября 2018 года № 94-ДД в части сдачи ФИО3 дел и должности и прекращении с 6 сентября 2018 года выплат административному истцу надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавки за особые условия военной службы, надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, незаконным и необоснованным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что восстановление нарушенных прав ФИО3 возможно путем возложения обязанностей: на командира войсковой части № отменить приказ от 13 сентября 2018 года № 94-ДД в части сдачи ФИО3 дел и должности и прекращении с 6 сентября 2018 года выплат административному истцу оспариваемых надбавок и коэффициентов и внести соответствующие изменения в базу данных СПО «Алушта» с учетом установленных надбавок и прохождения военной службы на воинской должности с 7 сентября 2018 года по дату вынесения решения судом, а на «ЕРЦ» обязанность произвести перерасчет и выплатить административному истцу денежное довольствие с учетом прохождения военной службы на воинской должности с 7 сентября 2018 года по дату вынесения решения судом.

Поскольку требования ФИО3 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «3 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 174-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 13 сентября 2018 года № 94-ДД в части, касающейся сдачи ФИО3 с 6 сентября 2018 года дел и должности, прекращении выплаты с указанной даты надбавок и коэффициентов, а также с не доведением до административного истца этого приказа.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой с 7 сентября 2018 года оспариваемых надбавок и коэффициентов.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить приказ от 13 сентября 2018 года № 94-ДД в части сдачи ФИО3 дел и должности и прекращении с 6 сентября 2018 года выплат административному истцу ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной надбавки за классную квалификацию и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения в базу данных СПО «Алушта», с учетом установленных надбавок и прохождения ФИО3 военной службы на воинской должности с 7 сентября 2018 года по дату вынесения решения судом, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет и выплатить ФИО3 денежное довольствие с учетом прохождения военной службы на воинской должности с 7 сентября 2018 года по дату вынесения решения судом, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Т.Е. Морозова

06.08.2019