Постановление № 5-1080/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-1080/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2024 года г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Просветов ИА., с участием представителя ОВМ Отдела МВД России по Белореченскому району ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО2, <данные изъяты> ССР, гражданина Республики Грузия, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Белореченский районный суд из ОМВД Росси по Белореченскому району по Краснодарскому краю поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому гражданин Республики Грузия ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание либо проживание в Российской Федерации. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в июне 1992 года. В соответствии с п.1.2 ст.37 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок его временного пребывания в Российской Федерации истек 27.01.2023 года. При этом, в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 в период с 27.01.2023 года по 17.07.2024 года пребывал в Российской Федерации без документов подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации: разрешение на временное проживание, либо вид на жительство, патент. За получением миграционной карты не обращался.

04.10.2024 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в 1991 году вместе с женой, детьми, отцом и матерью жены переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, <адрес>, имели четверо детей: сын О.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в 2019 году; дочь Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, сын А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правовой статус не определен, сын В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован свидетельством о предоставлении временного убежища серии ВУ №. 16.09.2024 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, до этого времени проживали с женой в России без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, за получением паспортов гражданина Республики Грузия никуда не обращались, гражданства иного государства не приобрели. Вину свою в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, просил не выдворять за пределы территории Российской Федерации, назначить наказание в виде обязательных работ на разумный срок.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белореченскому району ФИО1, в судебном заседании просил суд привлечь правонарушителя к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку в действиях ФИО2 имеется состав данного правонарушения и назначить наказание на усмотрение суда.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 25.12.2023 N 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав в судебном заседании все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему в вину административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, и его деяние правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вина подтверждается письменными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 04.10.2024 года, согласно которому установлен факт административного правонарушения, совершенного ФИО2, свидетельством о временном убежище на территории Российской Федерации ВУ/0664311, выданного 16.09.2024 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю, объяснением правонарушителя, другими материалами дела.

Вместе с тем, согласно положениям п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Пунктом 2 данной статьи закреплено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно абз.4 п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений или иных административных правонарушений на территории Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, длительное время проживания в Российской Федерации одной семьей с женой, своим отцом, матерью жены и четырьмя детьми, одна из которых является гражданкой Российской Федерации, 16.09.2024 года ФИО2 получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Суд также учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде признания вины и раскаяния в содеянном, мнение правонарушителя по назначению наказания в виде обязательных работ, а также требования вышеназванных законов. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым и целесообразным назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде обязательных работ на разумный срок, то есть без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 23.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на сто пятьдесят часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.А. Просветов