Решение № 2А-4285/2025 2А-526/2026 2А-526/2026(2А-4285/2025;)~М-4030/2025 М-4030/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-4285/2025

Дело №: 2а-526/2026 (2а-4285/2025;)

УИД: 42RS0005-01-2025-007234-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «23» января 2026 года

Заводский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего: Агафонова Д.А.

при секретаре: Деменовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасса к Кемеровской региональной общественной организации инвалидов, страдающих кистозным фиброзом (муковисцидоз) «Вдыхая жизнь» о признании юридического лица прекратившим свою деятельность и об исключении записи из единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

Управление Минюста России по КО-Кузбассу обратилось с административным иском к КРООИ «Вдыхая жизнь» о признании юридического лица прекратившим свою деятельность и об исключении записи из ЕГРЮЛ.

Свои требования мотивирует тем, что административный ответчик зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ УФНС по КО на основании решения Управление Минюста России по КО от ДД.ММ.ГГГГ, №, учетный №.

В нарушение абз.8, ч.1, ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» отчеты за 2022, 2023 и 2024 года не представлены.

Информационное письмо о необходимости устранить указанные нарушения направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ №

Также в нарушение абз.4 п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени устав административного ответчика на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.

Просит признать КРООИ «Вдыхая жизнь» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание ситец Управление Минюста России по КО-Кузбассу представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик КРООИ «Вдыхая жизнь» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, об уважительной причине неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не представил.

Заинтересованное лицо УФНС по КО-Кузбассу в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, не просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.46 и ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В развитие названных конституционных положений ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений ст.15 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В соответствии с абз.8, ч.1, ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Согласно ч.11 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.12 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», иностранными источниками признаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в п.1 – п.6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в п.1 – п.7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п.8 ст.6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в п.1 – п.9 настоящей части.

В соответствии с абз.4 п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Согласно ст.262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Из материалов дела следует и установлено судом, что административный ответчик КРООИ «Вдыхая жизнь» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ УФНС по КО на основании решения Управление Минюста России по КО от ДД.ММ.ГГГГ, №, учетный №.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасса в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций), ведет реестр указанных некоммерческих организаций и осуществляет контроль за их деятельностью.

В соответствии с абз.8, ч.1, ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик обязан информировать Управление Минюста России по КО-Кузбассу об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, поименованных в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Отчет предоставляется по форме №, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Отчетность предоставляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение абз.8, ч.1, ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» отчеты за 2022-2024 года по форме №ОН0003 не представлены.

Согласно ч.11 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец обращается с настоящим иском в порядке ч.12 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Кроме того, согласно абз.4 п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административный ответчик должен размещать устав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядка и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - до ДД.ММ.ГГГГ, который размещается через личный кабинет некоммерческой организации на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru/).

До настоящего времени устав административного ответчика на указанном ресурс не размещен.

Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция также изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки на нарушение конституционных прав и свобод положениями ч.3, ч.4 и ч.5 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Согласно разъяснениям п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае суд должен оценить существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Разрешая заявленные требования суд установил, что, в нарушение действующего законодательства, административным ответчиком не представлены отчетные документы за 2022-2024 года в установленные сроки, Информационное письмо № о необходимости устранить указанные нарушения от ДД.ММ.ГГГГ оставлено административным ответчиком без внимания, мер по устранению нарушений не предпринято. Судебные повестки, направляемые в ходе рассмотрения дела по адресу общественной организации, возвращены в суд за истечением срока хранения, руководитель либо представитель организации в судебное заседание не явились, объяснения по факту допущенных нарушений не представили, что свидетельствует о фактическом прекращении административным ответчиком деятельности. Указанное является основанием исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.24 и ст.262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасса к Кемеровской региональной общественной организации инвалидов, страдающих кистозным фиброзом (муковисцидоз) «Вдыхая жизнь» о признании юридического лица прекратившим свою деятельность и об исключении записи из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Кемеровскую региональную общественную организацию инвалидов, страдающих кистозным фиброзом (муковисцидоз) «Вдыхая жизнь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, учетный №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2026

Копия верна: