Решение № 2-114/2018 2-114/2018 ~ М-113/2018 М-113/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-114/2018

Дело № 2-114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

08.05.2018

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, мотивируя заявление тем, что 22.02.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 06.03.2018 № 120995/18 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом не зачтены периоды его работы с 09.11.1983 по 31.08.1987 в качестве каменщика 3 разряда МПМК «М» и с 20.09.1987 по 30.03.1993 в качестве мастера в С. совхозе. Полагает, что отказ Пенсионного фонда не соответствует обстоятельствам дела и ущемляет его права. Учитывая изложенное, истец ФИО1 просил включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с 22.02.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по заявлению ФИО2 заявленные исковые поддержали в полном объеме, в обоснование своей позиции привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнили, что в период работы в МПМК «М», истец работал в составе бригады, участвовал в строительстве коровников, кормоцехов, силосных траншей, а именно производил кирпичную кладку, также выполнял иные работы. Бригада состояла из 8-10 человек, в том числе: бригадир, стропальщик, монтажник, 2 или 3 каменщика, сварщик, тракторист, бетонщик-плотник в одном лице. За время работы бригадирами бригады, в которой работал истец, были Б., П. и А.. Согласно архивным справкам истец получал заработную плату, был занят полный рабочий день. Документального подтверждения создания комплексной бригады или специализированного звена каменщиков, в которые входил бы истец, а также выполнения истцом работ по должности каменщика в составе комплексной бригады или специализированного звена каменщиков не представили.

Также пояснили, что в период работы истца в С. совхозе лесорубом, истец работал в бригаде, которая занималась заготовкой леса. Истец выполнял работу в едином технологическом процессе - вывоз леса, работа на складах, осуществление подготовительной работы на лесосеке, подготовка лесосек, подготовка погрузочных пунктов, лесовозных трасс, бытовых помещений, площадок, для рубки деревьев в целях безопасности вокруг погрузочных пунктов. Организация, в которой работал истец, имела направление лесозаготовительной деятельности, где работал мастером участка. Истец был материально ответственным лицом, выписывал наряды, был старшим на участке, принимал участие отведении делян. Бригада производила заготовку леса, пилила лес. Истец, в том числе выполнял обязанности вальщика леса, следил за тем, чтобы работники соблюдали технику безопасности, получал деньги и рассчитывал по ведомости лесорубов, получал на бригаду спецодежду, бензопилы, запчасти, ГСМ. Бригада состояла из 8-10 человек, в том числе: 4 лесоруба, шофер, тракторист, повар, сторож и истец как мастер участка. Документов подтверждающих лесозаготовительный профиль С. совхоза, создание бригады по заготовке леса, в которую бы входил истец, и наличие единого технологического процесса при заготовке древесины не представили.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д. 108-111), указав, что период работы истца с 09.11.1983 по 31.08.1987 в качестве каменщика 3 разряда в МПМК «М» не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что наименование профессии не соответствует поименованным в Списках, отсутствует документальное подтверждение работы в бригаде или специализированном звене каменщиков комплексных бригад, наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, в лицевых счетах по начислению заработной платы указана должность – строитель. Провести документальную проверку невозможно в связи с ликвидацией организации. Период работы с 20.09.1987 по 30.03.1993 в качестве мастера М. ЛЗУ не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование профессии не соответствует поименованным в Списках № 273 и № 1173, по представленным документам не прослеживается единый технологический процесс лесозаготовок, а также не прослеживается наличие в структуре организации подразделения лесозаготовительного профиля. Наименование организации не отражает характера деятельности. Полагала, что истцу отказано в назначении льготной пенсии обоснованно.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В ранее действующем законодательстве право на досрочную пенсию предусматривалось на аналогичных условиях (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 2 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

Вышеприведенное закреплено в п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

В разделе XXVII, позиция 2290000а-12680 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшем до 01.01.1992, разделом 22 «Лесозаготовки», подразделом «Заготовка и сплав леса» предусматривались профессии: «десятники, мастера, старшие мастера».

Профессия каменщика Списком № 2, не предусмотрена.

Кроме того, указанными Списками не предусмотрена профессия строителя.

Согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, в качестве профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии предусматривается профессия «мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах».

При этом, согласно п. 1 Разъяснения Госкомтруда Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Согласно пп. 2, 7 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, из копии паспорта ФИО1 (л.д. 8-9) следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления (л.д. 19) следует, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости 22.02.2018, то есть по достижении им возраста 58 лет.

Согласно решению №120995/18 от 06.03.2018 (л.д. 10-11), Пенсионный фонд принял решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж менее требуемого. Период с 09.11.1983 по 31.08.1987 в качестве каменщика 3 разряда в МПМК «М» не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что наименование профессии не соответствует поименованным в Списках, отсутствует документальное подтверждение работы в бригаде или специализированном звене каменщиков комплексных бригад, наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, в лицевых счетах по начислению заработной платы указана должность – строитель. Провести документальную проверку невозможно в связи с ликвидацией организации. Период работы с 20.09.1987 по 30.03.1993 в качестве мастера М. ЛЗУ не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование профессии не соответствует поименованным в Списках № 273 и № 1173, по представленным документам не прослеживается единый технологический процесс лесозаготовок, а также не прослеживается наличие в структуре организации подразделения лесозаготовительного профиля. Наименование организации не отражает характера деятельности. Специальный стаж работы ФИО1 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж – 38 лет 03 месяца 11 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 12-13), ФИО1 09.11.1983 на основании приказа № 166а от 09.11.1983 принят на работу в М. МПМК в качестве каменщика 3 разряда; уволен 31.08.1987 по собственному желанию на основании приказа № 208 от 31.08.1987; 20.09.1987 на основании приказа № 177 от 20.09.1987 принят на работу совхоз «С» в качестве мастера М. ЛЗУ; уволен 30.03.1993 по собственному желанию на основании приказа № 35к от 30.03.1993.

Согласно архивным справкам (л.д. 14, 102), в архивном фонде № 49 ОАО МПМК «М» <данные изъяты>, в лицевых счетах по начислению заработной платы в период с ноября 1983 по август 1987 года имеются сведения о ежемесячном начислении (за исключением июля 1987 года) заработной платы строителю ФИО1 Сведения о начислении заработной платы за июль 1987 года отсутствуют.

Указанные сведения о начислении заработной платы строителю ФИО1 подтверждаются расчетными ведомостями (л.д. 47-98).

Согласно архивным справкам (л.д. 15, 101), в архивном фонде № 49 «ОАО МПМК «М» <данные изъяты> в книгах приказов значатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: приказ № 166а от 09.11.1983 о принятии 09.11.1983 ФИО1 каменщиком 3 разряда; приказ № 164 от 07.12.1984 - в соответствии с приказом «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам М. МПМК за 1984 год: 13. ФИО1 – каменщик 4 разряда, стаж работы – 1,01; приказ № 4 от 07.01.1987 - в соответствии с приказом «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам М. МПМК за 1986 год: 13. ФИО1 – каменщик 4 разряда, стаж работы – 3,01; приказ № 208 от 31.08.1987 об увольнении ФИО1 по ст. 31 КЗОТ РСФСР.

Согласно архивной справке (л.д. 16), в документах архивного фонда ОАО «С. » имеются приказы по личному составу по работникам совхоза «С», в которых значится ФИО1: приказ № 177-к от 14.10.1987 о зачислении ФИО1 в штат совхоза мастером М. и З. ЛЗУ с 20.09.1987; приказ № 35-к от 30.03.1993 об увольнении ФИО1 по собственному желанию. Совхоз «С. » ... района Омской области был образован 10.03.1964, в 1992 году совхоз реорганизован и на его базе образовано АООТ «С. », 11.02.1999 АООТ «С. » реорганизовано в ОАО «Соловецкое», которое на основании решения Арбитражного суда Омской области № ... от 17.10.2006 признано несостоятельным (банкротом).

Согласно архивной справке (л.д. 106,107), в документах архивного фонда ОАО «С. » имеются ведомости по начислению заработной платы на работников М. и З. ЛЗУ совхоза «С. » за 1987-1989 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 в сентябре-декабре 1987 года, марте – мае, июле-декабре 1988 года, феврале- апреле и декабре 1989 года. Документы совхоза «С. » - устав, штатные расписания, документы о наличии бригад, должностные инструкции, копии лесозаготовительных билетов, нарядов на выполнение работ, в Архивный сектор Администрации ФИО4 Омской области не поступали.

Из информации (л.д. 26,99), следует, что в Архивный отдел Администрации ФИО5 Омской области из М. МПМК штатные расписания, табели учета работ и времени, отработанного в особых (вредных) условиях, карты технологических процессов, отнесенных к особым условиям труда, списки работников, занятых в особых условиях труда, книги учета основных средств, положение о МПМК Муромцевская, устав, должностные обязанности каменщика, приказы о создании комплексных бригад, специализированных звеньев за период с 1983-1987 годы на хранение не поступали.

Из приказов Муромцевской МПМК за 1983-1987 годы (л.д. 29, 30, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46) следует, что на предприятии имелись комплексные бригады, которые осуществляли строительство жилых домов, школ, ферм, силосных траншей и других промышленных объектов социально-культурного назначения.

Согласно личной карточке (л.д. 100), ФИО1 с 09.11.1983 по 30.08.1987 работал в М. МПМК в качестве каменщика 4 разряда.

Согласно ответам на запрос БУ «Исторический архив Омской области» (л.д. 142, 143), Документы по основной деятельности и личному составу МПМК «М-1» в архив на хранение не поступали. В архивном фонде совхоза «С» Н. района Омской области в приказах директора совхоза по основной деятельности за 1987-1992 г.г. и в имеющихся штатных расписаниях за 1992 год, сведений об организации бригад лесозаготовителей, верхних и промежуточных складов, лесозаготовительных участков, в том числе М. заготовительного участка, не имеется. Документы совхоза по основной деятельности за 1993 год, документы по личному составу и штатные расписания за 1987-1991 гг., должностные инструкции работников и другие запрашиваемые документы в архив на хранение не поступали, в связи с чем нет возможности подтвердить особый характер выполняемых ФИО1 работ в должности матера заготовительного участка.

Из информации САУ «З. лесхоз» (л.д. 144) следует, что подтвердить выделение совхозу «С» в период с 01.01.1987 по 31.12.1993 древесины (лесосек, лесных угодий) не представляется возможным в связи с отсутствием документов. Срок хранения лесобилетов составляет 5 лет.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что характер работы ФИО1 связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в спорный период, не подтвержден записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие создание бригад (специализированного звена), в состав которых входил бы истец ФИО1 Представленные документы имеют противоречивые сведения о занимаемой должности истцом. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в М. МПМК в качестве каменщика 3 разряда, однако в лицевых счетах по начислению заработной платы и расчетных ведомостях, в спорный период, ФИО1 указан как строитель.

Документов подтверждающих характер работы истца в Соловецком совхозе, лесозаготовительный профиль организации, создание подразделения лесозаготовительного профиля в котором бы работал истец и наличие единого технологического процесса лесозаготовок, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периодов работы с 09.11.1983 по 31.08.1987 в качестве каменщика 3 разряда МПМК «М» и с 20.09.1987 по 30.03.1993 в качестве мастера в С. совхозе, поскольку доказательств, подтверждающих занятость истца в указанные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, как следует из вышеприведенных письменных доказательств, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о назначении ему с 22.02.2018 досрочной пенсии по старости, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) исковых требований о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 08.05.2018.

Председательствующий

М.С. Пичерских