Решение № 2-1923/2018 2-1923/2018~М-1954/2018 М-1954/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1923/2018

К делу № 2-1923/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года

Евпаторийский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобанова Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование заявленного требования истец указала, что состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ как получатель страховой пенсии по старости. Для назначения страховой пенсии и исчисления ее размера ей в клиентскую службу УПФР в <адрес> РК были предоставлены следующие документы о стаже и заработной плате: трудовая книжка АТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ; аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ за период учебы в профессионально- техническом училище №; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Акционерным обществом «Завод «Вымпел»» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» за период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийском бюро путешествий и экскурсий; архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «Архив <адрес>», за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городском жилищном управлении, Управлении жилищно- коммунального хозяйства исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов.

Для исчисления пенсии в более высоком размере ей посредством информационной системы Единого портала государственных услуг Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ было подано электронное заявление о перерасчете пенсии по старости (рег.№) с учетом заработной платы. В регламентное время, установленное пунктом 75 Административного регламента предоставления Пенсионным фоном Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, т.е. в течение 5 рабочих дней со дня обращения с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу УПФР в <адрес> РК ей были представлены документы, необходимые для проведения перерасчета пенсии, в частности, архивные справки о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>», за периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении жилищно-коммунального хозяйства исполкома Евпаторийского городского совета и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном предприятии «Гарант».

Перерасчет пенсии УПФР в <адрес> РК ей был произведен в сроки, предусмотренные частью 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление пенсионера о перерасчете, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационному письму УПФР в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был произведен с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по архивной справке о заработке №, выданной МБУ «Архив <адрес>». Оптимальным для исчисления среднемесячного заработка был выбран период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Среднемесячный заработок составил - 371 руб. 19 коп. Увеличение среднемесячного заработка повлекло и соответственно увеличение размера ее пенсии.

При этом в своем письме УПФР в <адрес> РК уведомило ее об отсутствии оснований в применении к исчислению размера моей пенсии заработной платы за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, в виду того, что в архивных справах о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», не указаны денежные единицы, из которых производилась выплата ей заработной платы, что является причиной отсутствия возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли.

В период с 1992 года по 2001 год включительно она работала в организациях сферы жилищно-коммунального хозяйства, что подтверждается данными ее трудовой книжки. Управление жилищно-коммунального хозяйства исполкома Евпаторийского городского совета и Коммунальное предприятие «Гарант» были созданы и находились в ведении Евпаторийского городского совета. В своей деятельности предприятия сферы ЖКХ руководствовались непосредственно законодательством Украины, действующим на тот период. Все бухгалтерские расчеты, в том числе начисление и выплата заработной платы работникам, осуществлялась в национальной валюте, установленной законодательством, а именно: до апреля 1992 года в советских рублях, cДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ- в украинской гривне.

В настоящее время вышеуказанные предприятия ликвидированы (последнее ликвидировано на основании решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ) без правопреемства. Все документы по личному составу ликвидированных предприятий были переданы в городской архив.

Отсутствие в справках о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», указания на вид денежных единиц, в которых производилась начисление мне заработной платы, обусловлено не зависящими от нее обстоятельствами. Получить справки о заработной плате с указанием вида денежных единиц, в которых производилась ей выплата заработной платы за периоды работы с января 1992 года по декабрь 2001 года включительно, не представляется возможным, поскольку информация о денежных единицах в лицевых счетах Управления жилищно-коммунального хозяйства исполкома Евпаторийского городского совета за период с 1992 по 2000 годы и Коммунального предприятия «Гарант» за период 2000 по 2001 годы отсутствует, о чем указано в архивных справках о заработной плате.

Как следует из информационного письма УПФР в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком был рассчитан предполагаемый размер ее пенсии в случае применения заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г.г. по вышеуказанным архивным справкам. При данном перерасчете размер ее страховой пенсии по старости увеличится и составит 15497 руб.88 коп., что значительно выше получаемого ей в настоящее время размера пенсии. При этом в письме указано, что гражданам, у которых размер пенсии исчислен без учета заработной платы, предусмотрен порядок подтверждения размера заработка, в том числе рассмотрение архивных справок о заработной плате за период до ДД.ММ.ГГГГ без указания денежных единиц, на Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым. В связи с тем, что размер ее пенсии исчислен с учетом заработной платы, рассмотреть архивные справки о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Комиссии не представляется возможным.

Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в архивных справках №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», является наиболее выгодной для меня. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим мое положение как пенсионера.

Считает, что отсутствие в архивных справках о заработной плате указания вида денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, не является препятствием к применению данных справок к исчислению размера моей пенсии, так как наименование денежной единицы в Украине - факт общеизвестный, четко регламентирован законодательством, следовательно, не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение в определенный период национальной валюты Украины.

Отказ УПФР в <адрес> РК в применении к исчислению размера ее пенсии архивных справок о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права гражданина в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 при перерасчете страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых суммы заработка считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинской гривне. Произвести перерасчет пенсии по заработной плате ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, предусмотренные действующим законодательством, с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление о перерасчете, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ не признала исковые требования ФИО1, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. К материалам дела приобщила возражения относительно исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым, далее - ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК для назначения страховой пенсии и исчисления ее размера.

В соответствии с перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённым постановлением Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГг. №па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд в течении его трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно информационному письму УПФР в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был произведен с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по архивной справке о заработке №, выданной МБУ «Архив <адрес>». Оптимальным для исчисления среднемесячного заработка был выбран период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Среднемесячный заработок составил - 371 руб. 19 коп. Увеличение среднемесячного заработка повлекло и соответственно увеличение размера моей пенсии.

При этом в своем письме УПФР в <адрес> РК уведомило ее об отсутствии оснований в применении к исчислению размера ее пенсии заработной платы за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, в виду того, что в архивных справах о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», не указаны денежные единицы, из которых производилась выплата ей заработной платы, что является причиной отсутствия возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Президиума ВР Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите населения и внутреннего рынка Украины» Кабинет министров Украины и Национальный банк Украины принимают совместное постановление «О мероприятиях в связи с введением в обращение купонов многоразового использования». Согласно этому постановлению, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица; купоны многоразового использования (купоно-карбованец). Установлено, что купоны многоразового использования выполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам.

ДД.ММ.ГГГГ подписан указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования. С 2 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в наличном обращении функционировали и гривны, и купоны многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица - гривна. С ДД.ММ.ГГГГ купоны многоразового использования перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

Таким образом, суд считает отказ ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1, за период работы с января 1992г. по декабрь 2001г. в виду того, что в архивных справах о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», не указаны денежные единицы, из которых производилась выплата мне заработной платы, что является причиной отсутствия возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли незаконным.

При таком положении суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о перерасчете страховой пенсии по старости –удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 при перерасчете страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработной плате №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых суммы заработка считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинской гривне.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым произвести перерасчет пенсии по заработной плате ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, предусмотренные действующим законодательством, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление о перерасчете, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ