Решение № 2А-525/2024 2А-525/2024(2А-6151/2023;)~М-5128/2023 2А-6151/2023 М-5128/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-525/2024

Дело № 2а-525/2024 (2а-6151/2023;)

39RS0002-01-2023-005942-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 24.01.2024

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Европа» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

29.09.2023 административный истец обратился в суд с названными требованиями, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 в части не вынесения постановления о замене стороны взыскателя ООО «Европа» на ее правопреемника ИП ФИО4 (ИНН № по исполнительному производству №, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не направлении взыскателю постановления по результатам жалобы № 18 от 18.08.2023.

В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ №229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Указанные положения корреспондируют с содержанием положений ст. 4 вышеназванного закона и частью 1 статьи 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» которые определяют, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Частью 3 названного выше норматива закреплено, что о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что 04.07.2023 в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области на основании исполнительного документа ФС № от 07.04.2023, выданного Арбитражным судом Белгородской области, СПИ ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения: взыскание имущественного характера в пользу взыскателя ООО «Европа».

Согласно ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 21.02.2023 по делу № произведена процессуальная замена взыскателя ООО «Европа» правопреемником ИП ФИО4 на основании договора уступки права требования (цессии) № 1 от 13.01.2023.

18.07.2023 ООО «Европа» направила в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области заявление о замене стороны по исполнительному производству № (ШПИ 80111286773901), которое получено ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области 11.08.2023.

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству № № 24.11.2023, т.е. после поступления настоящего административного иска в суда, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 вынесено постановление о замене стороны правопреемником.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № отсутствует копия названного выше постановления о замене стороны правопреемником, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем, а также, сведения о направлении в адрес взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

18.08.2023 взыскатель ООО «Европа» посредством ЕПГМУ № направило в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

Как следует из представленной в распоряжение суда сводки по ИП № 28.08.2023 врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО6 по результатам рассмотрения жалоба вынес соответствующее постановление, однако, в представленных суду материалов ИП оно отсутствует, как отсутствуют и сведения о его направлении стороне взыскателя.

Учитывая конкретный характер заявленных требований, а также дату подачи настоящего административного иска – 29.09.2023, суд не усматривает правовых оснований для оценки действий иных СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда в производстве которых находится настоящее исполнительное производство.

Суд считает, что административный истец не лишен права и возможности обращения как с административным исковым заявлением о признании бездействия должностных лиц, как при исполнении решения суда, так и допущенного при непосредственном исполнении конкретного акта /действия/бездействия, обязательность которых определена действующим законодательством.

Основывая выводы на названном нормативно-правовом обосновании, принимая во внимание фактически установленные обстоятельства дела, а также дату поступления заявления взыскателя в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о замене стороны правопреемником суд приходит к выводу, что СПИ ФИО1 своевременно не рассмотрел заявление взыскателя о правоприемстве и не принял необходимых мер, т.е. допустил бездействие.

Достоверно зная о наличии названного заявления, СПИ ФИО1 в установленный законом срок не реализовал обязанность, закрепленную статьей 52 Закона об исполнительном производстве.

Также при разрешении заявленных требований учитывается, что доказательств рассмотрения жалобы от 18.08.2023 ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в материалах исполнительного производства № не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, обязанности которого, в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – врио заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Европа» № 18 от 18.08.2023

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, незаконное бездействие имеет место при совокупности двух обстоятельств: неправильное, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и нарушение тем самым прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Суд считает, что уклонение должностного лица от выполнения обязанности ареста имущества и его оценки для реализации исключают правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, противоречит принципам справедливости и разумности срока исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

При названных условиях, руководствуясь п. 9 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, в производстве которого находится ИП № вынести и направить постановление постановления о замене стороны взыскателя ООО «Европа» на ее правопреемника ИП ФИО4 (ИНН №) по исполнительному производству №, а также возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, рассмотреть жалобу взыскателя ООО «Европа» № 18 от 18.08.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 в рамках исполнительного производства № № Сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, взыскателю в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Европа» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1. в части не вынесения постановления о замене стороны взыскателя ООО «Европа» на ее правопреемника ИП ФИО4 (ИНН №) по исполнительному производству № №

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области в производстве которого находится ИП № устранить допущенные нарушения прав взыскателя и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, в суд, взыскателю ООО «Европа» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6 в части не направления взыскателю постановления по результатам жалобы № 18 от 18.08.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 в рамках исполнительного производства №

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6, устранить допущенные нарушения прав взыскателя и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, в суд, взыскателю ООО «Европа» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд гор. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024.

Судья: