Решение № 2А-38/2017 2А-38/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-38/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года г. Краснознаменск Московской обл.

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе

председательствующего – судьи Данилова Д.С.

при секретаре Мунасиповой Л.Р.

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев дело № 2а-38/2017 по административному исковому заявлению гвардии капитана ФИО1 об оспаривании решения 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» («Западрегионжилье») Министерства обороны РФ от 1 июня 2017 года № 19/244/ТС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходящий военную службы по контракту в войсковой части №<адрес>), оспорил решение 1-го отдела «Западрегионжилье» от 1 июня 2017 года № 19/244/ТС об отказе во включении его супруги ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы, мотивированное ее обеспеченностью жилым помещением в Краснознаменске, указав, что жена, гражданка Республики Беларусь, лишь формально была зарегистрирована по адресу: <адрес> для получения вида на жительство и затем российского гражданства, фактически же постоянно проживает с ним на съемной квартире.

Административный истец просил признать оспариваемое решение незаконным и отменить, обязав начальника названного учреждения включить ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений, что необходимо также для получения компенсации за наем жилья.

В судебном заседании ФИО3 и его супруга, привлеченная в дело в качестве заинтересованного лица, настаивали на этих требованиях по изложенным основаниям. Административный истец пояснил, что разрешение зарегистрировать его супругу в своей квартире давал его сослуживец ФИО5

Представители уведомленных о времени и месте рассмотрения дела административного ответчика и привлеченного в качестве заинтересованного лица для разрешения вопроса о судебных расходах ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в суд не прибыли.

Представитель 1-го отдела «Западрегионжилье» ФИО4 в поступивших в суд возражениях просила в иске отказать, указав на невозможность регистрации иностранного гражданина по месту жительств без предъявления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

В соответствии с копией уведомления 1-го отдела «Западрегионжилье» от №, капитан ФИО3 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы – <адрес>, войсковая часть №. Указано на отсутствие у супруги административного истца гражданства РФ.

Из паспорта заинтересованного лица и вида на жительство видно, что супруга административного истца, гражданка Республики Беларусь ФИО3, зарегистрирована УФМС России по <адрес> по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно копии лицевого счета и выписке из домовой книги, в данном жилом помещении общей площадью 68,4 кв. м постоянно проживают ФИО5, которому квартира принадлежит на праве собственности, и его супруга ФИО7

По договорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставляет принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес> наем Васильеву для проживания административного истца и его супруги.

Решением 1-го отдела «Западрегионжилье» от 1 июня 2017 года № 19/244/ТС ФИО3 отказано во включении супруги в список на предоставление служебных жилых помещений со ссылкой на ч.2 ст. 99 ЖК РФ ввиду наличия у нее регистрации в <адрес>, то есть обеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы заявителя.

Выслушав административного истца и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.4 ЖК РФ положения Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, если иное не установлено самим Кодексом или другим федеральным законом.

Так, изъятия по отношению к иностранцам содержатся в ч.5 ст.49 ЖК РФ, которая предусматривает, что им не предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, если международным договором РФ не предусмотрено иное; то же самое касается жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч.3 ст.91.3 ЖК РФ), жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.2 ст.109.1 ЖК РФ), субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ч.12 ст.159 ЖК РФ), приватизации жилых помещений (ст.1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Запрета на предоставление иностранцам служебных жилых помещений ни Жилищный кодекс, ни иные федеральные законы не содержат.

Вместе с тем, ч.2 ст.99 ЖК РФ предусматривает иное, общее для всех участников жилищных отношений, ограничение: специализированные жилые помещения (к каковым, согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, относятся и служебные) предоставляются лишь гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Гражданка Республики Беларусь ФИО3, как указано выше, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, где проходит службу ее супруг.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для регистрации по месту жительства иностранным гражданином предъявляются: документ, удостоверяющий личность, вид на жительство или разрешение на временное проживание и документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Таким образом, ФИО3 не могла быть зарегистрирована по адресу: <адрес> без предоставления ей права пользования этим жилым помещением. Документов, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено; не подтверждает отсутствия названного права ФИО3 и тот факт, что она его не реализует, проживая с супругом на съемной квартире.

В жилом помещении по указанному адресу постоянно проживают 2 человека; вместе с ФИО3 же на каждого проживающегося придется по 22,8 кв. м при установленной в населенном пункте учетной норме не более 8 кв. м (решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из этого, ФИО3 следует признать обеспеченной жилым помещением по месту службы супруга выше учетной нормы, поэтому оспариваемый отказ, мотивированный именно этим обстоятельством, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Гвардии капитану ФИО1 в удовлетворении требований признать незаконным и отменить решение 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 июня 2017 года № 19/244/ТС, обязав начальника названного учреждения включить супругу административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Подлинное за надлежащей подписью, копия верна:

председательствующий

Д.С. Данилов