Решение № 2-1265/2020 2-1265/2020~М-1214/2020 М-1214/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1265/2020

Дело № 2-1265/2020 29 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Исаковой А.С.,

при секретаре Мишевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления в суд, обязать назначить и выплачивать пенсию по потери кормильца с учетом повышения с даты подачи искового заявления в суд.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что ФИО1 является вдовой ветерана боевых действий ФИО2 и с 01.07.2017 до настоящего времени состоит на пенсионном обеспечении у ответчика, получает пенсию по случаю потери кормильца, однако, пенсия выплачивается ей без повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона ФИО3 исковые требования прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил суд их удовлетворить.

Материальный истец - ФИО1 в суд явилась, поддержала иск военного прокурора.

Представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что с 31.07.2020 вступил в силу ФЗ от 20.07.2020 №238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», который и так дает право на исчисление пенсии по случаю потери кормильца с повышением к пенсии, которое имел сам умерший кормилец. В связи с чем, право на получение пенсии с повышением ФИО1 может получать не ранее 31.07.2020, как перерасчет пенсии по случаю потери кормильца. При удовлетворении исковых требований военного прокурора, решение суда будет подменять собой нормы, установленные ст. 6 закона №5-ФЗ от 14.06.1994и придает закону №238 –ФЗ обратную силу, что противоречит законодательству.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения делу установлено, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» требований пенсионного законодательства.

В рамках проведения проверки, а также при рассмотрении дела в суде установлено, что пенсионер ФИО1 получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего супруга ФИО7, который является ветераном боевых действий /л.д. 13-14, 33/.

Право ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также факт того, что ФИО2 является ветераном боевых действий, ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что ФИО7 умерший ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 17), являлся супругом ФИО1 (л.д. 18).

Сторонами не оспаривается, что ФИО7 является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

С 01.07.2017 ФИО1 ответчиком назначена пенсия по случаю потери кормильца, выплата которой производится без повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении (л.д. 7).

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 4 статьи 5 Закона о пенсионном обеспечении в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с абзацем 1 статьи 29 Закона о пенсионном обеспечении право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу требований пункта «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из содержания положения Закона о пенсионном обеспечении следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Закон о пенсионном обеспечении предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц военнослужащих, состоявшие на их иждивении.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона о пенсионном обеспечении, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

В соответствии со статьей 46 Закона о пенсионном обеспечении при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Исходя из содержания статей 1, 5, 6 и иных норм Закона о пенсионном обеспечении, положения данного закона распространяются как на самих пенсионеров из числа бывших военнослужащих, так и на членов их семей (в том числе и в случае гибели военнослужащего в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о пенсионном обеспечении), если иное прямо не указано в самом Законе. Положения статьи 45 данного закона таких исключений не содержат, а из части 2 данной статьи прямо вытекает, что положения части первой этой же нормы распространяются на лиц, указанных в статье первой, а также на членов семей этих лиц, а из текста абзаца первого части первой статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении прямо следует, что право на повышение, предусмотренное данной нормой, имеют и пенсионеры по случаю потери кормильца.

27.03.2020 ФИО1 обратилась к военному комиссару г.Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области с заявлением о назначении ей пенсии с надбавкой пенсии на 32 % /л.д. 24/.

Ответом от 20.04.2020 №10/273 ответчик отказал в выплате пенсии с учетом повышения, указав, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для этого как у члена семьи умершего кормильца, данное право имеют только ветераны боевых действий /л.д.25-26/.

Данный ответ противоречит действующего законодательству, так как лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положения статьи 46 Закона о пенсионном обеспечении, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии. На основании изложенного, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» необоснованно отказал в назначении и выплате ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца без учёта повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона о пенсионном обеспечении перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 55 данного Закона, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

На основании изложенного, суд полагает, что требование истца об обязании назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении, подлежат удовлетворению, при этом недополученная сумма пенсии по потери кормильца подлежит взысканию в пользу ФИО1 за 12 месяцев с даты подачи ей заявления военному комиссару.

Доводы ответчика о том, что с 31.07.2020 вступил в силу ФЗ от 20.07.2020 №238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предоставляет ФИО1 право на перерасчет пенсии только с 31.07.2020 противоречит действующему законодательству.

Суд полагает, что к данному спору необходимо применять норму права, действующую на момент обращения ФИО1 к ответчику на получением повышения пенсии.

Согласно статьи 55 Закона о пенсионном обеспечении ФИО1 имеет право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Ответчиком данное право ФИО1 было нарушено, перерасчет не произведен на основании ее обращением по данному вопросу от 27.03.2020.

Суд полагает, что Федеральный закон от 20.07.2020 №238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лишь подтверждает право ФИО1 на получение пенсии с повышением, но не лишает ее права на получение пенсии члена семьи по случаю потери кормильца надбавки с момента ее обращения по данному вопросу к военному комиссару.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев с даты подачи ей заявления в военный комиссариат Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Исакова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2020