Решение № 2-930/2019 2-930/2019~М-1079/2019 М-1079/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-930/2019

Дело 60RS0№-30

Производство № 2-930/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 25 декабря 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

с участием истца ФИО1, и представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы мастером в Строительном управлении № с 03.11.1987 по 17.05.1988; с 22.05.1988 по 25.02.1990; с 20.08.1991 по 03.12.1991; с 12.12.1991 по 14.06.1993; с 18.06.1993 по 11.07.1994; с 15.07.1994 по 16.01.1995; с 20.01.1995 по 16.07.1995;с 20.07.1995 по 27.08.1996; с 31.08.1996 по 31.12.1996, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 29.10.2018 года.

В обоснование иска указано, что 29.10.2018 обратился к ответчику с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем было отказано, т.к. спорные периоды не включены, а включенных 1 год 10 мес. 15 дней недостаточно для назначения требуемой пенсии. В трудовой книжке есть запись, что он принят на работу мастером строительных и монтажных работ, таковым он и трудился полный рабочий день. Считает, что с учетом включенного периода и спорных, имеет право на досрочную страховую пенсию со снижением возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что работал в организации, основным видом деятельности которой являлось строительство новых объектов и сооружений. В его обязанности входило руководство бригадами, он составлял сметы и процентовки, акты на скрытые работы, исполнительные сметы по монтажу металлических и железобетонных конструкций, производил разбивку осей зданий и сооружений, закреплял их на пятнах застроек, составлял исполнительные схемы по монтажу фундаментов, цокольных, межэтажных и кровельных железобетонных перекрытий, перемычек, колонн, балок, сетей канализации, водопровода и подземных теплотрасс, вел журналы контроля, общие журналы работ, журналы по электробезопасности и технике безопасности, журналы бетонных работ, журналы замера и контроля температур бетонной смеси, уложенной в конструкции в зимнее время года при осуществлении электропрогрева бетона, составлял заявки на материально-техническое снабжение объектов, контролировал выполнение этих заявок, контролировал качество работ, следил за обеспечением рабочих средствами гигиены, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, участвовал в приемо-сдаточных комиссиях. Работал полный рабочий день, а зачастую и более восьми часов, что было обусловлено необходимостью своевременной сдачи построенных объектов в эксплуатацию. Строил районную поликлинику со стадии котлована, начинал строительство административного здания первого кирпичного завода, котельной, девятиэтажку на пр.Октябрьском в г.В.Луки, строил жилые, социальные и промышленные объекты. О его работе дважды писали в местных газетах. К основному отпуску добавляли 2-7 дней, проходил ежегодные медосмотры, выдавали для работы каски, фуфайки, сезонную обувь, рукавицы, защитные очки и маски. Работая сначала мастером, а потом мастером строительных и монтажных работ, знал, что будет иметь право на досрочную пенсию, а неправильное написание наименование его должности в трудовой книжке от него не зависело.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) – ФИО2 иск не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 28.01.2019, поскольку нет документов, подтверждающих, что работодатель являлся строительной организацией, и что истец работал полный рабочий день и выполнял функции мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы мужчинам.

В силу п.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с дополнениями и изменениями, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10, где в разделе XXVП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений, и других объектов» позиция 2290000б-23419 предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ».

Согласно ранее действовавшему Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы при подтверждении их занятости на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (раздел ХХ1Х п.б).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 29.10.2018 в Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку и справки о работе.

28.01.2019 решением Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду неполного специального стажа, так как специальный стаж по решению Управления составил 01 год 10 месяцев 15 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца и архивной справки № № от 17.07.2018, выданной отделением в г.Великие Луки ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области, следует, что с 03.11.1987 года ФИО1 был принят на работу в Строительное управление № Великолукского строительного треста № мастером, где работал по 25.02.1990 года, при этом в период с 18.05.1988 по 21.05.1988 был направлен в командировку в г.Псков на конкурс организаторов строительного производства. В периоды с 20.08.1991 по 03.12.1991; с 12.12.1991 по 14.06.1993; с 18.06.1993 по 11.07.1994; с 15.07.1994 по 16.01.1995; с 20.01.1995 по 16.07.1995;с 20.07.1995 по 27.08.1996; с 31.08.1996 по 31.12.1996 работал в должности мастера СМР Строительного управления №, которое с октября 1992 года преобразовано в Строительное управление № г.Великие Луки.

По мнению пенсионного органа, данные периоды его работы не подлежат зачету в стаж в связи с тем, что работа мастера согласно ранее действующего Списка № 2 должна подтверждаться работой на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а по ныне действующему Списку №2 наименование профессии должно быть «мастер строительных и монтажных работ». На строительстве могут быть заняты другие мастера, например «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений и прочие, которые не предусмотрены Списком № 2.

Из пояснений истца следует, что организация, в которой он работал, занималась строительством новых жилых домов, социальных учреждений, таких как поликлиника, гражданских и промышленных объектов. Он был мастером и занимался строительными и монтажными работами: руководил работой бригад, составлял процентовки, акты на скрытые работы, исполнительные сметы по монтажу металлических и железобетонных конструкций, разбивка осей зданий и сооружений, закреплял их на пятнах застроек, составлял исполнительные схемы по монтажу фундаментов, цокольных, межэтажных и кровельных железобетонных перекрытий, перемычек, колонн, балок, сетей канализации, водопровода и подземных теплотрасс, вел журналы контроля, общие журналы работ, журналы по электробезопасности и технике безопасности, журналы бетонных работ, журналы замера и контроля температур бетонной смеси, уложенной в конструкции в зимнее время года при осуществлении электропрогрева бетона, составлял заявки на материально-техническое снабжение объектов, контролировал выполнение этих заявок, контролировал качество работ, следил за обеспечением рабочих средствами гигиены, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, участвовал в приемо-сдаточных комиссиях. Работал полный рабочий день, а часто и сверхурочно.

Из архивной справки № от 30.10.2019, выданной Великолукским отделением ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» следует, что основными видами деятельности СУ-№ Великолукского строительного треста № являлось: строительство, реконструкция, капитальный ремонт промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилищных, гражданских и культурно-бытовых объектов г.В.Луки. Согласно ежегодных отчетов по подрядной деятельности № за 1987-1996 г.г. выполнены планы по общему объему строительства объектов, расположенных в г.В.Луки, Великолукском районе, пос.Опухлики и пос.Бежаницы.

Как усматривается из сведений, содержащихся в архивной справке № 3-1/ЛС от 17.07.2018, в коллективном договоре СУ-86 за 1987 г. имеется перечень должностей ИТР и служащих с ненормированным рабочим днем которым предоставлялся дополнительный отпуск, в котором поименованы мастера и 12 дней дополнительного отпуска. Документы предприятия по основной деятельности в архив не поступали.

В материалах дела имеется акт от 29.02.2000 документальной проверки правильности установления права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списками №№ 1,2 выслугой лет и достоверности, представленных в ОПРФ сведений о стаже и заработке, из которого усматривается, что специалистом ОПУ Пенсионного фонда по г.В.Луки была проведена проверка приказов по предприятию, кадрам, трудовые книжки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, личные карточки формы Т-2, расчетные листки по зарплате, табеля учета рабочего времени, перечень рабочих мест, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за 1997-1999 г.г. В данном акте отражено, что строительное управление №1 имеет основной вид деятельности: строительно-монтажные работы промышленных и гражданских зданий и сооружений.

Истцом представлены страница газеты «<данные изъяты>» за 12.11.1988, с заметкой о строительстве генподрядчиком СУ-№ треста №№ районной поликлиники, мастером стройобъекта указан ФИО1, который также изображен на фото к данной заметке. На странице газеты «Великолукская правда» от 13.10.1995 в рубрике стройки города, содержится статья «Целый ряд девятиэтажек?», в которой описывается ведение строительства девятиэтажки СУ-1 АО «<данные изъяты>» и упоминается, что данный объект ведет мастер ФИО1.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12., работавшая в СУ-№, а после преобразования СУ-№, в отделе кадров с 1979 по 2013 год, пояснила, что это она заполняла трудовые книжки работников, в том числе и ФИО1 в соответствии со Списками, при этом в Списке, действующем до 01.01.1992, поименованы мастера, а по действующему позже Списку мастера строительных и монтажных работ, она и указала – мастер СМР. Никаких замечаний по работе к ней не было.

Свидетель <данные изъяты>., работавший в СУ-№ мастером с 1986 по 1990г.г. подтвердил, что работал мастером, также как и ФИО1 Свидетель находится на льготной пенсии, т.к. решением Великолукского городского суда в 2009 году ему включен период работы мастером в СУ-№ с 01.01.1992 по 02.08.1993 и с 23.08.1993 по 18.11.1997. Его должностные обязанности и обязанности ФИО1 были одинаковы.

Показаниям свидетелей не доверять у суда оснований не имеется, поскольку она подтвердили, что работали вместе с истцом, а условия, в которых свидетель ФИО13. осуществлял трудовую деятельность, подтверждены вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца, а также в архивных справках, где имеются ссылки на приказы о переводах и назначениях, не содержится указаний на то, что работа ФИО1 в спорный период выполнялась не полный рабочий день. При этом, следует учитывать, что в период времени 1987-1990 г.г. работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в материалах дела отсутствуют сведения о простоях, неполном рабочем дне в данные периоды. Доказательств работы истца неполный рабочий день в период с 1990 по 31.12.1996 в материалах дела также не имеется.

Отсутствие в архивах всех необходимых документов по личному составу и основной деятельности предприятия, не может служить основанием для ограничения конституционного права истца на пенсионное обеспечение и отказа в признании права на получение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец не может нести ответственность за отсутствие требуемых у него пенсионным органом документов еще и по той причине, что в соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, именно руководителям предприятий (объединений), организаций было предписано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков профессий № 1 и № 2, провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд находит установленным, что истец полный рабочий день работал мастером в спорные периоды с 03.11.1987 по 17.05.1988 и с 22.05.1988 по 25.02.1990 в СУ № №, занимающейся строительством новых зданий и сооружений, при этом наименование его должности соответствует Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. А с 20.08.1991 по 03.12.1991; с 12.12.1991 по 14.06.1993; с 18.06.1993 по 11.07.1994; с 15.07.1994 по 16.01.1995; с 20.01.1995 по 16.07.1995;с 20.07.1995 по 27.08.1996; с 31.08.1996 по 31.12.1996 ФИО1 работал в мастером строительных и монтажных работ в строительном управлении № №, которое с октября 1992 года преобразовано в Строительное управление №№ г.Великие Луки, основным видом деятельности которого являлось строительство и ремонт зданий и сооружений. При этом в трудовой книжке истца наименование его должности указано мастер СМР, что является аббревиатурой наименования – строительные и монтажные работы. То есть условия работы истца в спорные периоды соответствовали требованиям, установленным Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенного ответчиком и спорных периодов, составляет 9 лет 05 месяцев 23 дня, соответственно, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев этой работы, а именно с достижения им 56 лет, но с учетом положений ст. 22 ч.2 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не ранее обращения за испрашиваемой пенсией, т.е. с момента обращения за назначением пенсии к ответчику – с 29.10.2018.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

мастером в Строительном управлении № 86 Великолукского строительного треста № периоды:

с 03.11.1987 по 17.05.1988 и с 22.05.1988 по 25.02.1990;

в должности мастера строительных и монтажных работ периоды:

с 20.08.1991 по 03.12.1991;

с 12.12.1991 по 14.06.1993;

с 18.06.1993 по 11.07.1994;

с 15.07.1994 по 16.01.1995;

с 20.01.1995 по 16.07.1995;с 20.07.1995 по 27.08.1996;

с 31.08.1996 по 31.12.1996,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 29.10.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Архипова И.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019.

Председательствующий: И.А.Архипова.