Решение № 2А-1175/2019 2А-1175/2019~М-1092/2019 М-1092/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1175/2019

№ 2а-1175/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Хомяковой И.В.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Бусыгиной М.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

прокурор /../, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2

о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «№» ФИО2, /.../ года рождения,

о признании недействительным водительского удостоверения № категории «№ выданного ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой /../ проверки исполнения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов /.../, /.../ статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой /../, установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от /.../ за № категории «В, /../». В соответствии с информацией, предоставленной ОГАУЗ «/../ больница» ФИО2 состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «/../. /../ и имеет противопоказания к управлению автотранспортными средствами.

Действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Опасность причинения вреда административным ответчиком, состоящим на учете у врача психиатра - нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Со ссылкой на положения ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 5, ст. 23, ст. 24. ст. 26 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор /../ обратился с указанными выше требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора /../ Бусыгина М.С. заявленные требования прокурора /../, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО2 ФИО1, в судебном заседании против заявленных требований возражал.

Выслушав помощника прокурора /../, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 1, ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией (п. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от /.../ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «/../» на основании водительского удостоверения №, выданного /.../ МОГТОРЭР ГИБДД УМВД России, действительного до /.../.

Как следует из представленной медицинской документации: медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ОГАУЗ «/../ больница», эпикриза на ВК /../, протокола врачебной комиссии № от /.../, ответа на запрос ОГАУЗ «/../ больница» № от /.../ - ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра - нарколога в ОГАУЗ «/../ больница» с диагнозом «/../

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от /.../ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указанный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством. Дано заключение о том, что указанный гражданин имеет противопоказания к водительской деятельности.

На основании п. 1, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-/../, №).

Доказательств того, что имеющийся у административного ответчика диагноз снят, либо имеется стойкая ремиссия, в суд не представлено, что свидетельствует о наличии заболевания препятствующего управлению ФИО2 транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами вопреки требованиям закона, что нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, в связи с чем административное исковое заявление прокурора /../, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «/../ о признании недействительным водительского удостоверения № категории «/../ выданного ФИО2, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора /../ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, о признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «/../» ФИО2, /.../ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение № от /.../ категории «/../ выданное ФИО2, /.../ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0005-01-2019-001441-17

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1175/2019

Томского районного суда Томской области.

Судья: А.А. Куцабова

Секретарь: Д.С. Силантьева