Решение № 12-215/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-215/2017

Материал № 12-215\2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2017 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Гераскиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

20.09.2017 года заместителем гласного государственного инспектора по использованию и охране земель Магнитогорского городского округа Челябинской области вынесено Постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, Попов подвергнут штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей, поскольку использовал земельный участок с кадастровым номером "номер", площадью 826,54 кв.м., без соответствующих прав на землю.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обжаловал его в суде, указав, что доказательств самовольного занятия им земельного участка не имеется; о том, что земельный участок принадлежит ФИО2 для строительства жилого дома, узнал при возбуждении дела об административном правонарушении; в настоящее время имеется спор в порядке гражданского судопроизводства о признании незаконным заседания комиссии; ранее не был уведомлен, что кто-то другой является арендатором земельного участка; уведомлений со стороны администрации не поступало.

Просит спорное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Шафеева Т.В. поданную жалобу поддержали.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра, в судебное заседание не явился, извещен о нем.

В адрес суда представлены письменные возражения, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером "номер", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдельно

2
стоящие односемейные дома с прилегающими земельными участками, расположенный по адресу: г"адрес" предоставлен в аренду ФИО2, о чем в ЕГРП недвижимости сделана запись о регистрации от 23.07.2015 года "номер"

В ходе проверки установлено, что ФИО1 использует часть земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В данном случае вина ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения требований к соблюдению земельного законодательства, не предпринял мер, направленных на их соблюдение; самовольно занял участок.

Заслушав подателя жалобы, его защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 статьи 10 ГК РФ считаются недопустимыми действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствие со статьей 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положений, существовавших до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей с 20.03.2015 и на момент совершения правонарушения, предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование

3
земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, 10.02.2004 года между Администрацией г.Магнитогорска и ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка, по условиям которого арендатору Попову предоставлен земельный участок из земель: земли поселений (сельскохозяйственного использования), кадастровый номер "номер" для посадки овощей и картофеля.

Согласно п.2.1 Договора он заключен сроком до 06.03.2007 года.

02.07.2015 года Администрация г.Магнитогорска заключила Договор аренды земельного участка со ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора до 09.06.2025 года.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Магнитогорска 30.08.2017 года проведена проверка по факту самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером "номер" лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

В результате проверки установлено, что часть данного земельного участка площадью 826,54 кв.м. самовольно занята П-вым, огорожена забором и используется в качестве приусадебного участка.

30.08.2017 года ведущим специалистом-экспертом Магнитогорского отдела Управления Росреестра ФИО3 произведен обмер границ и схематический чертеж земельного участка дальномером лазерным земельного участка по адресу: "адрес" Согласно произведенному обмеру, фактическая площадь используемого земельного участка составила 1834,54 кв.м., сто на 826,54 кв.м. превышает площадь земельного участка, находящегося в собственности ФИО1

При этом предусмотренных законодательством РФ прав на использование части спорного земельного участка ФИО1 не имеет; действие Договора аренды закончено.

Исходя из правового толкования диспозиции ст.7.1 КоАП РФ, действия ФИО1 в части самовольного занятия части земельного участка образуют объективную сторону состава указанного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 показал, что Договор аренды с ним пролонгирован, при этом судом установлено, что платежи по арендной плате за 2015, 2016 год внесены лишь в 2017 году.

4
Из разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных праовонарушениях» следует, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену спорного Постановления, не допущено, а потому жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.9, ч.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Магнитогорского городского округа Челябинской области ФИО4 от 20.09.2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Судья: