Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-262/2024 А-337/2024 М-262/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-337/2024

Дело №а-337/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Бикинского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 прокурор обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершения определённых действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО5 в рамках надзорной деятельности проведен мониторинг официальных сайтов - порталов предоставления государственных и муниципальных услуг на предмет соблюдения органами местного самоуправления Бикинского муниципального района законодательства о предоставлении муниципальных услуг, связанных с осуществлением предпринимательской, в том числе инвестиционной деятельности, в ходе которого выявлены нарушения в части бездействия администрации сельского поселения «<адрес>» по обеспечению возможности получения заявителями муниципальной услуги в электронной форме, препятствующие достижению целей национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» и государственной программы <адрес> «Развитие информационного общества в <адрес>». Администрация сельского поселения «<адрес>» в соответствии с перечнем муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации сельского поселения «<адрес>» оказывает 11 муниципальных услуг. На Едином портале государственных и муниципальных услуг <адрес> отсутствуют сведения о муниципальных услугах администрации, сельского поселения «<адрес>». Получение данных муниципальных услуг в электронной форме не обеспечено. Администрацией сельского поселения «<адрес>» допущены нарушения Закона № 210-ФЗ, выразившиеся в необеспечении возможности получения муниципальных услуг в электронном виде. Неисполнение требований Федерального закона № 210-ФЗ влечет нарушение прав заявителей-получателей муниципальных услуг, в том числе субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, на получение муниципальных услуг в электронной форме. <дата> главе сельского поселения «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указывалось на вышеуказанные нарушения Федерального закона №210-ФЗ до настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства не приняты.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в течении 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем:

- размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;

- обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием порталов;

- обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);

- обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах.

В судебном заседании административный истец помощник <данные изъяты> ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от <дата> N 210-ФЗ), пункт 2 статьи 2 которого предусматривает, что под "муниципальной услугой", предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители в числе прочего имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления должен был осуществляться поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (пункт 1 части 4 статьи 29 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ).

Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, был определен распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1993-<адрес> этом предельные сроки реализации последнего пятого этапа соответствующего перехода были определены до <дата>.

Как следует из материалов настоящего административного дела, <данные изъяты> проведен мониторинг официальных сайтов - порталов предоставления государственных и муниципальных услуг на предмет соблюдения органами местного самоуправления Бикинского муниципального района законодательства о предоставлении муниципальных услуг, связанных с осуществлением предпринимательской, в том числе инвестиционной деятельности, в ходе которого выявлены нарушения в части бездействия администрации сельского поселения «<адрес>» по обеспечению возможности получения заявителями муниципальной услуги в электронной форме, препятствующие достижению целей национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» и государственной программы <адрес> «Развитие информационного общества в <адрес>».

В связи с выявленными нарушениями Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ Бикинским городским прокурором главе сельского поселения «<адрес>» <дата> внесено представление N 2-01-2024, по результатам рассмотрения которого необходимых мер по их устранению принято не было.

Учитывая положения указанного выше законодательства, регулирующего спорные правоотношения, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде является обязательным, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что отсутствие возможности получения услуги в электронной форме нарушает законные права граждан на получение государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе право на электронное взаимодействие между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Бездействие административного ответчика противоречит требованиям действующего законодательства и может повлечь нарушение прав граждан на предоставление государственных и муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах, требования рассматриваемого иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершения определённых действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем:

-размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;

- обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг предоставлять документы в электронном виде с использованием порталов;

- обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);

- обеспечения возможности получения результатов предоставления услуг в электронном виде на порталах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2024 года

Копия верна:

Судья Л.И. Добродеева