Решение № 2А-304/2019 2А-304/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-304/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-304

ИМЕНЕМ Российской федерации Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе

судьи Коромысловой Л.А.

при секретаре Курепневой А.В.

с участием прокурора Гусевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Борисоглебский

6 сентября 2019 года

дело по административному иску администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области к административному ответчику ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому району о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения Борисоглебского районного суда Ярославской области

от 12 сентября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л

На основании решения Борисоглебского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, судом принято признание администрацией Борисоглебского сельского поселения иска прокурора Борисоглебского района Ярославской области и ответчик администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки в содержании дорожной сети автодороги, проходящей по <адрес>, путем устранения ямочности на всем протяжении автодороги и просадки в асфальтированном покрытии, а так же приведения в надлежащее состояние обочин автодороги.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области для принудительного исполнения данного судебного решения направлен исполнительный лист ФС №, выданный Борисоглебским районным судом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, по которому производятся исполнительные действия и установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения.

В связи с исполнением данного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем составлен акт, в котором содержится вывод, что решение суда не исполнено, ямочность не устранена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к административному ответчику судебному приставу- исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому району ФИО6 о признании незаконными действия о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения Борисоглебского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ,

Для участия по делу привлечены ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам и УФССП по Ярославской области и взыскатель прокурор Борисоглебского района Ярославской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Начальник ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3 и помощник прокурора Борисоглебского района Ярославской области Гусева Е.С. административный иск не признали.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6, а так же представитель УФССП по Ярославской области в суд не явились, о времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

От Управления ФССП по Ярославской области поступил письменный отзыв по иску, в котором выражается не согласие с предъявленным административным иском.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании дала пояснения, суть которых заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ, Борисоглебским районным судом принято признание иска прокурора Борисоглебского района Ярославской области, в связи с чем, администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки в содержании дорожной сети автодороги, проходящей по <адрес>, путем устранения ямочности на всем протяжении автодороги и просадки в асфальтированном покрытии, а так же приведения в надлежащее состояние обочин автодороги. Это решение было исполнено к указанному в нем сроку, где ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Аграрник» на выполнение работ по восстановлению дороги, на которой асфальт уже давно разбит и она считается грунтовой. В связи с этим ямочность подлежала устранению путем грейдирования, что было выполнено так же ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлены акты о приемке выполненных работ, которые оплачены в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Об исполнении решения прокурор был извещен письмом, никаких претензий по этому поводу не поступало. Что касается наличия ямочности в настоящее время, то исходя из категории дороги, они образовываются вновь и постоянно подвергаются ремонту.

Представитель административного ответчика - начальник ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам ФИО4 возражая против доводов административного истца, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления прокурора Борисоглебского района и представленного исполнительного листа Борисоглебского районного суда Ярославской области, выданного на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района <адрес> обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки в содержании дорожной сети автодороги, проходящей по <адрес>, путем устранения ямочности на всем протяжении автодороги и просадки в асфальтированном покрытии, а так же приведения в надлежащее состояние обочин автодорог судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство. Считает, что все основания для этого имелись. В порядке исполнения ДД.ММ.ГГГГ указанного исполнительного производства составлен акт о том, что решение суда не исполнено, исходя из чего, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Доводы административного ответчика в судебном заседании о законности возбуждения исполнительного производства в связи с принудительным исполнением указанного решения суда и взыскании исполнительского сбора так же поддержаны помощником прокурора Борисоглебского района Ярославской области Гусевой Е.С.

В судебном заседании исследованы представленные письменные материалы:

- решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принято признание администрацией Борисоглебского сельского поселения иска прокурора Борисоглебского района Ярославской области и она обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки в содержании дорожной сети автодороги, проходящей по <адрес>, путем устранения ямочности на всем протяжении автодороги и просадки в асфальтированном покрытии, а так же приведения в надлежащее состояние обочин автодороги;

- договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между заказчиком администрацией Борисоглебского сельского поселения и подрядчиком ООО «Аграрник» о ремонте автомобильной дороги <адрес> цена договора составляет 97300 рублей;

- справка о стоимости выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ и акт о приемке выполненных работ по ремонту автомобильной дороги <адрес> в <адрес> на сумму 97300 рублей;

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении администрацией Борисоглебского сельского поселения суммы 97300 рублей за выполнение работ по ремонту дороги <адрес> по сч. от ДД.ММ.ГГГГ, дол. № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- письменное сообщение администрации БСП взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении ремонтных работ дороги по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление заместителя прокурора Борисоглебского района Гасанова К.Г. в ОСП о направлении исполнительного листа, выданного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ для его принудительного исполнения;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании решения Борисоглебского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, по котором у администрация Борисоглебского сельского поселения обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки в содержании дорожной сети автодороги, проходящей по <адрес>, путем устранения ямочности на всем протяжении автодороги и просадки в асфальтированном покрытии, а так же приведения в надлежащее состояние обочин автодороги, по которому срок исполнения установлен 5 дней;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем ФИО6 в связи с исполнительным производством по и\л

№ года от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о его составлении в том, что решение суда не исполнено, ямочность не устранена;

- материалы наблюдательного производства предоставленные прокурором по указанному иску, в которых так же содержатся копии документов о выполнении ремонта дороги <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года ( ред.от 06.03.2019 года) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По правилам п.5 ч.2 ст.43 указанного Федерального закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

На основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года ( ред.от 06.03.2019 года) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст.112 ч.1 Федерального закона от 02.10.2007 года ( ред.от 06.03.2019 года) «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Статья 3 этого же закона предусматривает что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей, (часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ).

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд считает, что доводы административного истца об исполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ о ремонте администрацией Борисоглебского сельского поселения дороги <адрес> к указанному в этом решении сроку, нашли свое подтверждение, представленными письменными документами, относительно которых, каких либо сомнений и замечаний со стороны взыскателя и административного ответчика не последовало.

Содержание исполнительного производства, в частности акт от ДД.ММ.ГГГГ совершения исполнительных действий не свидетельствует о совершении таковых по исполнению указанного решения и не подтверждает его неисполнение.

Доводы искового заявления, поддержанные представителем административного истца в судебном заседании, по сути, сводятся к необоснованности обращения исполнительного документа к принудительному взысканию и необоснованному возбуждению исполнительного производства по причине добровольного исполнения решения суда на дату совершения указанных действий взыскателем и судебным приставом-исполнителем.

Признавая решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ исполненным административным истцом добровольно в установленный срок, суд считает, что эти доводы обоснованы, поскольку исполнительный документ, находящийся у взыскателя, при добровольном исполнении, утратил свое значение и не мог являться действительным для обращения к исполнению.

Поскольку окончание исполнительного производства по причине фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

( ч.1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве) подразумевается в результате принудительного исполнения, в связи с действиями судебного пристава-исполнителя, что в данном случае не имело место, поэтому суд полагает, что требования административного истца о прекращении исполнительного производства, как изначально необоснованно возбужденного, не противоречат положениям п.5 ч.2 ст.43 ФЗ указанного закона.

Само по себе поступление в ОСП на исполнение по заявлению взыскателя исполнительного документа, требования по которому( как установлено) исполнены добровольно, и возбуждение исполнительного производства, не свидетельствует о законности обращения к принудительному исполнению уже исполненного обязательства.

Добровольное исполнение судебного решения до возбуждения исполнительного производства не дает оснований для взыскания исполнительского сбора по причине неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Так же не осведомленность административного ответчика о том, что на период возбуждения исполнительного производства обязательство исполнено, а так же предоставление пакета необходимых документов, не обосновывают правомерность принудительного исполнении с последующим установлением срока исполнения и взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому району ФИО6 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в сумме 50000 рублей признать незаконными и обязать отменить указанное постановление.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому району ФИО6 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № по исполнению решения Борисоглебского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о ремонте дороги по <адрес> и производство по нему прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Борисоглебский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Борисоглебского районного суда Л.А.Коромыслова