Решение № 12-81/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-81/2017

Материал №12–81/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абинск 08 ноября 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от 04.08.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от 04.08.2017 директор ООО «ЮгПромКом» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в Абинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Жалобу мотивировал тем, что протокол составлен без его участия, он не извещён о времени и месте составления протокола. Он привлечён к административной ответственности за нарушение, выявленное в ходе проверки в январе 2017 года (акт № от 17.01.2017, предписание № от 17.01.2017), за которое он уже привлекался к ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (постановление №-рп/2 от 03.02.2017). ООО «ЮгПромКом» подготовлены все необходимые документы для получения соответствующей лицензии. В связи с длительным сроком оформления она была получена 18.09.2017.

Представитель заявителя поддержала доводы жалобы.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему.

Суд восстанавливает срок обжалования постановления, т.к. оно вынесено 04.08.2017, направлено ФИО2 по электронной почте и получено 14.08.2017. Жалоба впервые подана в суд 18.08.2017 и была возвращена судом 23.08.2017. Таким образом, срок обжалования пропущен по уважительной причине.

Согласно административному материалу ФИО2, являясь директором ООО «ЮгПромКом», расположенного по адресу: <адрес>, 04.07.2017 допустил нарушения обязательных норм и правил в области требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов:

в отсутствие лицензии на осуществление вида работ «Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных, веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», осуществляется производство и переработка нефтепродуктов на «Площадке по переработке нефтепродуктов» ООО «ЮгПромКом».

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЮгПромКом» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В постановлении указано, что ФИО2, являясь директором ООО «ЮгПромКом», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: в отсутствие лицензии на осуществление вида работ «Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных, веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», осуществляется производство и переработка нефтепродуктов на «Складе ГСМ» ООО «ЮгПромКом».

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮгПромКом» имеет право на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в том числе «переработку воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных, веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах». Лицензия переоформлена ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЮгПромКом» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: в отсутствие лицензии на осуществление вида работ «Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных, веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», осуществляется производство и переработка нефтепродуктов.

За то же самое нарушение директор ООО «ЮгПромКом» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ постановлением от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ФИО2 дважды привлечён к административной ответственности за одно деяние.

Представитель заявителя также пояснила, что в период второй проверки опасный производственный объект не эксплуатировался, обратное административным органом не доказано.

При этом после первого привлечения к административной ответственности ФИО2 приняты меры по устранению нарушений, в результате которых 18.09.2017 переоформлена лицензия на необходимый вид производственной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд.

Председательствующий: