Постановление № 5-293/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-293/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Студеникина Наталья Викторовна (628462, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 21), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-293/2021 в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ОМВД России по г. Радужному в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административно правонарушении серии №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут выявлена ФИО1, которая не находилась на обязательной самоизоляции по месту жительства в <адрес>, тем самым не выполнила требования предписания и.о. главного государственного санитарного врача по г. Радужный ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении лабораторного исследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.20), просила о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 6).

С учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием (пп. 3.2 п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по г. Радужный ФИО4 БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» выдано предписание о проведении лабораторного исследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами (л.д. 14).

Согласно указанному предписанию, БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» предписано установить ежедневное медицинское наблюдение за рядом граждан, в том числе ФИО1; провести отбор материала (мазки из носа-и ротоглотки) для лабораторного исследования на коронавирус методом ПЦР: у лиц, контактировавших с больным COVID-19 в течение последних 14-ти календарных дней, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19: 1-е исследование в день обращения, при положительном результате 2-е исследование методом ПЦР на 10-12 день. В случае положительного результата повторный ПЦР не ранее чем через 3 дня; представлять ежедневно до 17 часов 00 минут в ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный информацию по результатам патронажа.

Из информации направленной БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» в территориальный отдел по г. Радужному Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре следует, что ДД.ММ.ГГГГ младшая медицинская сестра ФИО1 выводится из инфекционного отделения для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 БУ «Радужнинская городская больница», предупреждена о необходимости соблюдения режима самоизоляции (л.д. 12).

Из рапорта УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Радужному ФИО5 следует, что по базе данных ИБД-Регион, в списках лиц из Роспотребнадзора о запрете покидания места жительства (пребывания), состоящих на карантине ФИО1 не значится (л.д. 15).

Таким образом, прихожу к выводу, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 не выдавалось, оно выдано юридическому лицу БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница», запрета покидать указанным в нем лицам место своего жительства не содержит; в списках лиц Роспотребнадзора, которым запрещено покидать жилое помещение ФИО1 не значится, что следует из исследованного рапорта, в связи с чем ФИО1 не обязана исполнять данное предписание, и следовательно не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

В соответствии со т. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Таким образом, прихожу к выводу, что должностным лицом ОМВД России по г. Радужному не доказана вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – невыполнение требования предписания и.о. главного государственного санитарного врача по г. Радужный ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении лабораторного исследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным дела Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня его получения путем подачи жалобы в Радужнинский городской суд.

Судья /подпись/ Н.В. Студеникина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>