Решение № 2А-1-294/2024 2А-1-294/2024~М-1-236/2024 М-1-236/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1-294/2024

УИД 57RS0010-01-2024-000495-85 Дело № 2а-1-294/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Кромы 27 июня 2024 года

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В.

при секретаре Бувиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к отделу культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий, внесения сведений об исполнении (расторжении) муниципального контракта от 11.11.2011 № в Единую информационную систему «Закупки», указав в обоснование предъявленного иска, что по результатам проведенной прокуратурой Троснянского района проверки соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области выявлены нарушения, заключающиеся в том, что по состоянию на 22.05.2024 отделом культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области в Единой информационной системе «Закупки» (сайт в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru) не размещена информация об исполнении (изменении или расторжении) контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 11.11.2011 № объект закупки: инструменты музыкальные - срок исполнения контракта - ноябрь 2011 год. Просит обязать отдел культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения внести сведения об исполнении (расторжении) муниципального контракта от 11.11.2011 № в Единую информационную систему «Закупки» путем предоставления необходимых сведений в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии не представил, позиции по существу спора в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица администрации Троснянского района Орловской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, позиции относительно спора в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица УФК по Орловской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени, письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил, позиции по существу спора в суд не направил.

Выслушав участвующего прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.02.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (утратил силу с 01.01.2014 в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

В силу части 2 указанной статьи в реестре контрактов должны содержаться следующие сведения в том числе, сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта; сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.

Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.

Данные нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» корреспондируют положениям статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установлено обязательство по направлению в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации об исполнении (расторжении) контрактов.

Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральным законодательством.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области выявлены нарушения.

Установлено, что по состоянию на 22.05.2024 отделом культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области в Единой информационной системе «Закупки» (сайт в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru) не размещена информация об исполнении (изменении или расторжении) контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 11.11.2011 № объект закупки: инструменты музыкальные - срок исполнения контракта - ноябрь 2011 год.

Данные обстоятельства подтверждается скриншотами, сформированными прокуратурой района на бумажном носителе при проверке отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области.

Вместе с тем, согласно сведениям о государственном муниципальном контракте или гражданско (правовом договоре) (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа установлено, что вышеуказанный контракт был заключен 11.11.2011 отделом культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области, цена контракта составляет 131000,00 рубль, срок исполнения ноябрь 2011 год.

Обстоятельства указанные в административном иске так же подтвердила, допрошенная в судебном – заседании в качестве свидетеля начальник отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области ФИО3

С учетом вышеизложенного и в соответствие с действующим законодательством, выявленные нарушения в деятельности отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области нарушают установленный федеральным законом порядок ведения ЕИС «Закупки» и ущемляют права неопределенного круга лиц на доступ к информации.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о понуждении к совершению действий, а испрашиваемый прокурором срок исполнения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу суд находит разумно – достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к отделу культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать отдел культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения внести сведения об исполнении (расторжении) муниципального контракта от 11.11.2011 № в Единую информационную систему «Закупки» путем предоставления необходимых сведений в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято 10 июля 2024 года.

Председательствующий Гридина М.Н.