Решение № 2А-4060/2023 2А-717/2024 2А-717/2024(2А-4060/2023;)~М-305/2023 М-305/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-4060/2023

Принято в окончательной форме 26.01.2024

Дело № 2а – 717 / 2024

(УИД) 76RS0024-01-2023-000422-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Огореловой А.И., с участием

административного истца ФИО1,

от административных ответчиков – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России об оспаривании взысканий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными дисциплинарных взысканий, наложенных на нее в период нахождения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1).

В обоснование требований указано, что никаких нарушений административный истец не допускала, о данных нарушениях узнала только когда прибыла для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, содержащаяся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, участвовала посредством видеоконференц-связи, поддержала исковые требования.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, их представитель по доверенностям ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее административными ответчиками представленные письменные возражения.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 21.05.2022 по 01.12.2022 содержалась в СИЗО-1. По прибытии в СИЗО-1 21.05.2022 истец под роспись была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка и поведения в следственном изоляторе, предупреждена о дисциплинарной ответственности за нарушение требований режима содержания; также истец под роспись предупреждена о возможности применения аудио- и видеотехники в качестве средств надзора и контроля согласно ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон).

Приказом начальника СИЗО-1 от 21.11.2022 № 208 ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное 20.11.2022 в 21 час. 52 мин., выразившееся в том, что она находилась в камере № 45 режимного корпуса № 5 на расправленном спальном месте в не отведенное для этого время. Данное нарушение отражено в акте осмотра видеоархива, составленном двумя сотрудниками СИЗО-1, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от 21.11.2022 дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказалась. В соответствии с актом от 21.11.2022 ФИО1 от ознакомления с приказом отказалась.

Приказом начальника СИЗО-1 от 21.11.2022 ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное 20.11.2022 в 08 час. 22 мин., выразившееся в том, что она находилась в камере № 45 режимного корпуса № 5 на расправленном спальном месте в не отведенное для этого время. Данное нарушение отражено в акте от 21.11.2022, составленном двумя сотрудниками СИЗО-1, с приложением фотоподтверждения, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от 21.11.2022 дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказалась. В соответствии с актом от 21.11.2022 ФИО1 от ознакомления с приказом отказалась.

Приказом начальника СИЗО-1 от 22.11.2022 №209 ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное 21.11.2022 в 20 час. 12 мин., выразившееся в том, что она находилась в камере № 45 режимного корпуса № 5 на расправленном спальном месте в не отведенное для этого время. Данное нарушение отражено в акте от 22.11.2022, составленном двумя сотрудниками СИЗО-1, с приложением фотоподтверждения, где указаны номер камеры, дата и время фиксации события. Согласно акту от 22.11.2022 дать объяснения по факту нарушения ФИО1 отказалась. В соответствии с актом от 22.11.2022 ФИО1 от ознакомления с приказом отказалась.

При оценке законности оспариваемых приказов суд руководствуется следующим.

Ст. 36 Закона предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее ПВР) утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с п. 9 ПВР подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Законом и ПВР; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно ст. 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания установлен ст. 39 Закона, предусматривающей, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 Закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (ч. 1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения (ч. 2).

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (ч. 3).

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания – в письменной форме (ч. 4).

При издании оспариваемых приказов вышеприведенные нормы ответчиком в полной мере соблюдены. Факты совершения ФИО1 вмененных нарушений ПВР нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, сроки и порядок применения взысканий ответчиком не нарушены.

Оснований безоговорочно доверять объяснениям административного истца о соблюдении ей правил внутреннего распорядка СИЗО-1 и о том, что ей не предлагали представить письменные объяснений по фактам нарушений, не знакомили с приказами, у суда не имеется, поскольку ФИО1 является заинтересованным в исходе дела лицом. Объяснения истца письменными доказательствами опровергаются.

В целях проверки доводов ФИО1 о направлении по рассматриваемым фактам жалоб в прокуратуру г. Ярославля судом был сделан соответствующий запрос, из ответа на который следует, что в период 2022-2023гг. обращений ФИО1 не зарегистрировано.

Таким образом, совокупность установленных в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в данном деле судом не установлена, поскольку оспариваемые взыскания в виде выговоров были вынесены административным ответчиком в соответствии с законом и прав административного истца не нарушали.

Учитывая, что дисциплинарные взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений, а также то, что дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести дисциплинарных проступков и нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, то при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Учитывая даты издания оспариваемых приказов (21 – 22 ноября 2022), обращение ФИО1 в суд 01.02.2023, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева