Решение № 2-213/2017 2-213/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

с участием:

истца ФИО2,

при секретаре Петренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о возложении обязанности включить период работы в качестве главы крестьянского хозяйства в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края, просил обязать ответчика включить в его страховой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» и произвести перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж данного периода.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что 30.06.2017 в связи с достижением им пенсионного возраста он обратился в ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему пенсии по старости. Для подтверждения трудового стажа им была предоставлена трудовая книжка и другие требуемые документы. От работников Пенсионного фонда он узнал, что период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в его страховой стаж в связи с отсутствием сведений по уплате страховых взносов крестьянским хозяйством «<данные изъяты>» за данный период.

С позицией Управления Пенсионного фонда он не согласен по следующим основаниям:

- исключение спорного периода трудовой деятельности из страхового стажа нарушает его конституционное право на социальную обеспеченность по возрасту, определенное Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- с момента организации крестьянское хозяйство «Искра» состояло на учете в налоговой инспекции и пенсионном фонде. В указанный период исправно сдавалась налоговая отчетность, и перечислялись обязательные страховые платежи, согласно финансовым результатам (форма № -КХ). Никаких претензий по поводу сдачи отчетности и уплаты страховых взносов со стороны налогового органа не предъявлялось. Налоговые органы в спорный период контролировали распределение поступивших платежей, зачисление поступивших средств на индивидуальный лицевой счет плательщика, правильность исчисления платежей и своевременность уплаты. Налоговый орган обязан был взаимодействовать с пенсионным фондом, своевременно подавать информацию о страховых платежах. Не его вина в том, что государственные органы: налоговая инспекция и управление пенсионного фонда в период их формирования и определения порядка регистрации граждан и юридических лиц, надлежащим образом не вели учет и контроль за отчислениями, что привело к утрате сведений, подтверждающих или опровергающих факт внесения застрахованным лицом платежей, размеры их доходов и платежей которые должны были аккумулироваться в специально созданных органах на личных счетах застрахованных лиц.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края представило возражения на исковые требования ФИО2, в которых указало, что Управление не согласно с доводами истца и считает невозможным подтвердить уплату в полном объеме страховых взносов крестьянским хозяйством «ФИО5» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды деятельности до ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), является справка территориального налогового органа, либо территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) об уплате обязательных платежей.

Основным условием для подтверждения главам и членам КФХ страхового стажа за периоды до ДД.ММ.ГГГГ и выдачи справки является наличие дохода и уплата в полном размере из указанного дохода сумм страховых взносов в ПФР, а также отсутствие задолженности по пеням и штрафам.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1).

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, и как следствие в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в совместном письме Госналогслужбы и Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отчетности и налогообложении крестьянских (фермерских) хозяйств», одними из основных учетных регистров, рекомендуемых для ведения в КФХ, являлись: книга учета труда (форма №-кх) и ведомость финансовых результатов (форма №-кх).

Документом, подтверждающим наличие либо отсутствие доходов, является отчет по форме 5-КХ «Ведомость финансовых результатов», с отметкой налогового органа о приеме, либо справка налогового органа о полученных доходах от осуществления деятельности крестьянским хозяйством.

Данными документами за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя Управление не располагает по причине непредоставления их самим страхователем.

Управлением в целях восстановления пенсионных прав застрахованного лица ФИО2 был направлен запрос в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 5 по Ставропольскому краю о предоставлении справки, иных документов: форм 5-КХ, отчетов о прибыли и убытках и др., о полученных доходах КХ «<данные изъяты>», главой которого являлся ФИО2. Управлением был получен ответ из МИФНС №, в котором указано на отсутствие документов, на основании которых может быть выдана справка.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал полностью, пояснил, что в спорный период КФХ «<данные изъяты>» уплачивало страховые взносы, но подтверждающих это документов у него нет.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Труновского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выделен земельный участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность КХ «<данные изъяты>», главой которого являлся ФИО1, прекращена (л.д. 7, 8).

В период с 1992 по 1997 КХ «<данные изъяты>» состояло на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> как юридическое лицо, что подтверждается информацией заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке истца (л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края с заявлением о предоставлении справки об уплате страховых взносов за 1992-1997 годы.

Управлением Пенсионного фонда в выдаче такой справки отказано в связи с отсутствием данных налоговых органов о фактически полученном доходе и отсутствием документального подтверждения уплаты страховых взносов в полном объеме за указанный период (л.д. 9, 10).

Согласно сообщению МРИ ФНС № по Ставропольскому краю налоговая отчетность юридических лиц за период с 1992 по 1997 годы, сданная в налоговую инспекцию, уничтожена налоговым органом по истечении пятилетнего срока хранения (л.д. 11).

Пунктом 26 Перечня документов, утвержденных постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19-па, предусмотрено, что для исчисления пенсии применяются справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов с указанных доходов.

В силу п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данные правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 21 указанных Правил установлено, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Таким образом, обязательным условием включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в качестве главы (члена) крестьянского (фермерского) хозяйства является наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Данные требования полностью согласуются и с положениями действовавшего в спорный период Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", статьей 25 которого предусматривалось, что время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6 ст. 25).

Утратившим силу с 1 января 2002 года Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1).

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование, как следует из толкования вышеуказанных правовых норм, данного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 950-О, не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Таким образом, время работы члена крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и самого главы хозяйства, может засчитываться в стаж для назначения государственной пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленному Управлением Пенсионного фонда РФ по Труновскому району реестру поступления платежей от страхователей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, КФХ «<данные изъяты>» уплачены страховые взносы: ДД.ММ.ГГГГ в размере 177200 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 551570 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 162500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 5215200 рублей (л.д. 31).

Как следует из норм действовавшего до 17.11.2000 Постановления Правительства РФ от 11 октября 1993 года № 1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", крестьянские (фермерские) хозяйства должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года.

Соответственно, страховые взносы в Пенсионный фонд, уплаченные КФХ «Искра» 24.03.1994, 15.03.1995, 27.03.1996 и 17.02.1997 надлежит расценивать как страховые взносы за 1993, 1994, 1995, 1996 годы.

Таким образом, представленными доказательствами достоверно подтверждается, что за 1993, 1994, 1995 и 1996 годы ФИО2 полностью уплатил страховые взносы (единый социальный налог) и данные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

При этом в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 11 октября 1993 года № 1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации" сведения о финансовом результате (доходе) от деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств должны были предоставляться государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Каких-либо сведений о наличии недоимки по уплате страховых платежей КХ «Искра» за спорный период, применении контролирующими органами финансовых санкций, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца за 1993, 1994, 1995, 1996 годы в его страховой стаж.

Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды его работы за 1992 и 1997 годы, по мнению суда, не подлежат удовлетворению.

Так, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю налоговая отчетность юридических лиц за период 1992-1997 уничтожена.

В Пенсионном фонде РФ сведений об уплате КФХ «Искра» страховых взносов за 1992 и 1997 годы не имеется, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователей по обязательному пенсионному страхованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края включить ФИО2 ФИО7 в страховой стаж период его деятельности в качестве главы Крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» с 01.01.1993 по 31.12.1996.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края произвести перерасчет пенсии ФИО2 ФИО8 с учетом включения в страховой стаж периода его деятельности в качестве главы Крестьянского хозяйства «Искра» с 01.01.1993 по 31.12.1996.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО9 ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды его деятельности в качестве главы Крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» за 1992 и 1997 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2017 года.

Судья А.В. Щербин