Постановление № 5-89/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-89/2019

Дело № 5-89/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

25.01.2019 ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах ФИО2 по результатам рассмотрения материалов административного расследования, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 был составлен протокол № по делу об АП, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ст.25.15 КоАП РФ.

Выслушав лицо, составившее протокол об АП В.В. Плаваного, исследовав представленные доказательства, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении №, составленного в отношении ИП ФИО3 следует, что протокол был составлен 25 января 2019 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, административным органом по месту регистрации ИП ФИО3 было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Однако, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление о времени и месте рассмотрения дела об АП было выслано обратно отправителю за истечением срока хранения лишь 08.02.2019, что исключает возможность считать ИП ФИО3 извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об АП, исходя из положений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, учитывая, что ИП ФИО3 в соответствии с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ не был извещен в установленном порядке о дате и времени составления протокола об АП, то у ведущего специалиста –эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах В.В. Плаваного не имелось оснований для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ИП ФИО4 или его защитника и протокол был составлен в нарушение требований частей 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Данные нарушения административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности участвовать в составлении протокола об административном правонарушении и реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 25.01.2019, на основании которого было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.3 КоАП РФ является недопустимым доказательством, а при таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ –за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова