Решение № 2А-660/2018 2А-660/2018~М-706/2018 М-706/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-660/2018

Дело № 2а – 660/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагина И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а – 660/2018 г. по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований на территории кладбища с. Березово,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований на территории кладбища с. Березово. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Михайловского района с привлечением специалиста территориального подразделения Роспотребнадзора проведена выездная проверка исполнения санитарно - эпидемиологических требований при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере погребения и похоронного дела. Проведенной проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в исследуемой сфере в деятельностиадминистрации МО - Печерниковское сельское поселение, так как, на территории кладбища с. Березово отсутствуют огражденная площадка для мусоросборников, имеющая твердое покрытие, что является нарушением положений СанПиН 2.1.2882-11. Указывает на то, что в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в связи чем, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение сани-тарно-эпидемиологических требований на территории кладбища с. Березово, заключающихся в неустановлении огражденной площадки для мусоросборников,имеющей твердое покрытие; обязать администрацию муниципального образования – Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района установить на кладбище с. Березово огражденную площадку для мусоросборников, имеющаятвердое покрытие; в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАСТ РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец - прокурор Михайловского района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, а также представителя ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемойими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодатель-ства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологическихзаключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность дляздоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле", статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

В силу п. 1.1, 1.2, 1.3 указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.

Согласно п. 6.6. и п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11, на участках кладбищ необходимопредусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Вместе с тем, указанные требования СанПиН 2.1.2882-11 административным ответчиком не были соблюдены, что следует из материалов дела (л.д. 7-14), что, по мнению суда, несет в себе возможность наступление в будущем вредоносного результата, и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, определить круг лиц которых не представляется возможным.

Согласно п. 4 ст. 27, и. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ»прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита правграждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств, нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд садминистративным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства, согласност. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований на территории кладбища с. Березово, подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный исковое заявление прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований на территории кладбища с. Березово – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение сани-тарно-эпидемиологических требований на территории кладбища с. Березово, заключающихся в неустановлении огражденной площадки для мусоросборников,имеющей твердое покрытие.

Обязать администрацию муниципального образования – Печерниковское сельское поселение Михайловского муниципального района установить на кладбище с. Березово огражденную площадку для мусоросборников, имеющую твердое покрытие

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Вагин