Постановление № 5-420/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 5-420/2020

Дело № 5-420/2020

66RS0024-01-2020-001477-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Верхняя Пышма 22 мая 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области – Литовкина М.С., рассмотрев, в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, основной ОКВЭД № зарегистрированной по адресу: <адрес>, электронная почта: №

У С Т А Н О В И Л:

В ходе мониторинга, в соответствии с действующим законодательством, для предотвращения угрозы жизни здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации среди граждан, Территориальным отделом в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма Управления Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, осуществлен выход на объект - продуктовый магазин «Витязь» по адресу: 624070, <...>, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

-18.05.2020г. в период с 14 ч. 35 мин. по 15 ч. 15 мин. при осмотре продуктового магазина «Витязь», установлено:

1. для проведения ежедневной влажной уборки и дезинфекции помещений и поверхностей сотрудником продуктового магазина «Витязь» используется дезинфицирующее средство «Дезо-триз» концентрат (в наличии 1 литр) производства ООО «Растер», не в строгом соответствии с прилагаемой инструкцией, а именно: для обработки и уборки помещений со слов ИП ФИО1 использует один колпачок концентрата и разводит его на 10 литров воды. Мерные емкости для получения раствора отсутствуют. В соответствии с инструкцией 26/14 по применению дезинфицирующего средства «Део-триз» для получения 0,5% раствора для обработки поверхностей, уборочного инвентаря, санитарно-технического оборудования, необходимо 5 мл. концентрата развести в 995 мл. воды. Также на момент проверки имеется дезинфицирующее средство «Део-хлор», но пятидневный запас данного средства отсутствует (в наличии всего 10 таблеток). Не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поверхностей столов, что является нарушением: п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя; п. 3.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020г. "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области, в соответствии с которым работодатель обязан организовать и осуществлять проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; п.1.6 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 г. №02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, в соответствии с которым работодателю рекомендуется обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

2. в магазине «Витязь» отсутствует бактерицидная лампа либо рециркулятор воздуха, что является нарушением: п. 3.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020г. "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области, в соответствии с которым работодатель обязан применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; п. 1.9 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 г. №02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, в соответствии с которым работодателю рекомендуется обеспечить применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

ИП ФИО1, ИНН №, ОГРН № осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в продуктовом магазине «Витязь» по адресу: 624070, <...>.

Действия ИП ФИО1 по розничной торговле пищевыми продуктами в продуктовом магазине «Витязь», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.10, 3.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п.1.6, 1.9 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 г. №02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» может повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области.

Вышеуказанные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность и покупателей, посещающих продуктовый магазин «Витязь» по адресу: 624070, <...>.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.1.1, п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В силу п.1.3 указанных правил соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» контроль за выполнением настоящих санитарно-эпидемиологических правил обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В соответствии с постановлением Главного Государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020 г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» постановлено работодателям принять меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции, в том числе: организация ежедневно перед началом рабочей смены с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников; проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Постановление от 10.04.2020 г. размещено на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Со 10.04.2020 года.

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется сложная санитарно-эпидемиологическая обстановка в связи с новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), принятие вышеуказанных нормативных документов, направлено на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является нарушением: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.10, 3.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п.1.6, 1.9 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 г. №02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» может повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области.

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что ИП ФИО1, в нарушение проводимых на территории Свердловской области противоэпидемиологических мероприятий, и вопреки требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обеспечила контроль профилактических мер по предотвращению заноса инфекции и могут повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019 -nCoV)" среди граждан, осуществляющих трудовую деятельность и покупателей, посещающих продуктовый магазин «Витязь», расположенный по адресу: <...>.

Нарушение ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут угрозу жизни и здоровью посещающих продуктовый магазин «Витязь» граждан, а также граждан, осуществляющих трудовую деятельность в данном продуктовом магазине.

Факт совершения правонарушения не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.05.2020 года, протоколом осмотра от 18.05.2020 года. Статус индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 выразились в нарушении действующих санитарных норм, совершенном при возникновении угрозы распространении заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих вину ИП ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход местного бюджета (УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, номер счета получателя: 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140,

УИН 14102660015920001143, ЕИП 4660607818095.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.С.Литовкина