Решение № 2А-215/2019 2А-215/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-215/2019

Дело №2а-215/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 г. п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Бамбышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП по Республике Калмыкия об уменьшении размера удержаний из заработной платы,

у с т а н о в и л :

ФИО1. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что является созаемщиком супруга – ФИО2 по исполнительному производству № 17215/17/08009-ИП по взысканию 732 101,44 руб. 28 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из заработной платы ежемесячно 50 процентов в счет погашения задолженности. 01 февраля 2019 г. она обратилась с заявлением к административному ответчику об уменьшении размера удержаний до 20 процентов, но получила отказ. После удержаний из заработной платы не хватает денежных средств для нормального проживания и обеспечения семьи, в которой трое несовершеннолетних детей, т.к. необходимо производить оплату коммунальных услуг, детского сада и др. Просит снизить размер удержаний до 20 процентов.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленное требование, пояснив, что супруг является главой КФХ, брал кредиты большие. В настоящее время хозяйства как такового у него нет, как и какого-либо дохода. Сейчас практически вместе не живут, дело идет к тому, что семья распадется. Иногда супруг приезжает проведать детей, двое из которых ходят в гимназию, младший – в детский сад. Ее заработная плата является единственным источником дохода семьи.

Представитель ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП по РК в суд не явился. Согласно поданному ходатайству, просят рассмотреть дело без участия судебного пристава-исполнителя в связи с производственной необходимостью.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела свидетельств о рождении следует, что ФИО1 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей: дочь П., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения; сына С,, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения; дочь Н., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством № на имя ФИО1 и ФИО2, как многодетной семьи.

Согласно заявлению от 01 февраля 2019 г. на имя начальника Отдела судебных приставов, ФИО1 просит снизить ей размер удержаний из заработной платы до 20 процентов.

Из письменного ответа от 18 февраля 2019 г. на имя ФИО1 следует, что ей отказано в удовлетворении заявления.

Согласно справке о начислении заработной плате, у ФИО1 произведены удержания по исполнительному листу: в феврале 2019 г. – 20 113,98 руб.; в марте 2019 г. – 9 093,09 руб.; в апреле 2019 г. – 11 833,15 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя производятся удержания в размере 50 процентов из заработной платы в счет погашения задолженности по кредитному договору.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" прямо не предусматривает минимальный размер заработной платы (пенсии), подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 данного федерального закона.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21 мая 2015 года N 1156-О, от 17 января 2012 года N 140-О-О и др., а также разъяснениями письма Федеральной службы судебных приставов России от 07 марта 2013 года размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исчисляется с учетом всех обстоятельств конкретного дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Как установлено судом, ФИО1, являясь должником по исполнительному производству, получает заработную плату по месту работы ГУ-РО Фонд социального страхования РФ по Республике Калмыкия в Кетченеровском районе.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13.05.2019 N 136 величина прожиточного минимума в целом по республике за 1 квартал 2019 года в расчете на душу населения – 9 814 рублей, для трудоспособного населения – 10 265 рублей, для детей – 9 912 рублей.

Таким образом, размер прожиточного минимума, приходящийся на административного истца, составляет 10 265 руб., на несовершеннолетнего ребенка 9 912 руб. С учетом того, что ФИО1 имеет на иждивении троих детей, общая сумма составляет 40 001 руб. 10 265 руб. + (9 912 руб. х 3)

Доход административного истца состоит из ее заработной платы.

При определении размера удержания из пенсии, заработной платы должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер дохода, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Таким образом, поскольку положения ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, они позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Принимая во внимание, что ФИО1 воспитывает троих несовершеннолетних детей, несет расходы по содержанию семьи, в том числе оплачивает коммунальные услуги, а также у нее производятся отчисления по исполнительному производству, суд с учетом состава семьи административного истца, учитывая ее материальное положение, считает, что оставшейся после удержания по исполнительному производству суммы в размере 50 % от заработной платы должника явно недостаточно для нормального проживания должника по исполнительному производству и несовершеннолетних членов его семьи.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, учитывая, что заработная плата является единственным источником дохода ФИО1, фактически расходуется на содержание не только самого должника по исполнительному производству, но и на содержание несовершеннолетних детей, не имеющего в настоящее время возможности трудиться и получать доход, суд считает возможным снизить размер ежемесячного удержания из заработной платы должника до 20%.

В силу Закона РФ "Об исполнительном производстве" и исходя из общеправового принципа, защита прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - должника и кредитора. К конституционно защищенным ценностям относятся жизнь и сохранение здоровья граждан.

Оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21 мая 2015 года N 1156-О, от 17 января 2012 года N 140-О-О и др., размер дохода должника, размер подлежащей взысканию задолженности, а также необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, суд приходит к выводу об уменьшении размера удержаний из заработной платы и иного дохода ФИО1 с 50 % до 20% ежемесячно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Снизить размер ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО1 по исполнительному производству № 17215/17/08009-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя от 28 января 2019 г. с 50 процентов до 20 процентов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Манджиев С.А.