Решение № 12-708/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-290/2020

№12-708/2020


РЕШЕНИЕ

15 октября 2020 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июля 2020 года,

которым руководитель ГКУ РБ «Центр организации дорожного движения» ФИО1 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июля 2020 года руководитель ГКУ РБ «Центр организации дорожного движения» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением ФИО1 обжаловал его в суд, просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Саитова Э.И. доводы жалобы поддержал по изложенной в ней основаниям.

В судебном заседании прокурор Галикеев Р.В. просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного постановления мирового судьи, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность гражданина, замещавшего должности федеральной государственной службы, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Пунктом 4 данного Указа Президента РФ органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Уфы проведена проверка соблюдения Обществом законодательства о противодействии коррупции и по результатам выявлено нарушение требований части 4 статьи 12 вышеуказанного Закона, где выявлены нарушения в части представления уведомления в отношении работника ФИО4, ранее занимавшего должность оперуполномоченного МВД РБ.

Согласно сведениям УМВД России по г.Уфе, уведомление о трудоустройстве ФИО4 в ведомство не поступало. То есть вопреки требованиям законодательства допущено привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего УМВД России по г.Уфы замещавшего должность включенную в Перечень.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновность руководителя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Установив несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы характер совершенного ФИО1 административного правонарушения свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений в области борьбы с коррупцией.

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены состоявшегося постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 10 июля 2020 года, в отношении руководителя ГКУ РБ «Центр организации дорожного движения» ФИО1 ФИО7 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение судьи вступило в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30.13 КоАП РФ.

Судья Т.Р.Багаутдинов