Решение № 2-1581/2019 2-1581/2019~М-1489/2019 М-1489/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1581/2019

УИД: 66 RS0009-01-2018-002121-96 Дело № 2-1581/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Войлочниквой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, об обязании включить оспариваемый период в специальный стаж и назначении пенсии. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в части исключения спорного периода незаконным; признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемый период и назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ей досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее деятельности по различным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ. обучение в Нижнетагильском педагогическом училище №. Данное решение комиссии истец считает неправомерным. В указанный период действовало Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Время обучения в учебных заведениях и университетах включалось в специальный стаж необходимый для назначения пенсии при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное условие у истца выполнено. Запись о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ. в совхозе «<...> рабочей <...> отделения внесена ошибочно, в совхозе не работала никогда, фактически к работе не допускалась, из архивной справки следует, что сведений о начислении заработной платы в указанный период не имеется. Последним местом работы до обучения является Висимская средняя школа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя ФИО2, на исковых требованиях настаивала.

От представителя ответчика – ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ. может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Время обучения в учебных заведениях и университетах включается в специальный стаж необходимый для назначения пенсии при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Оспариваемый период не принят к зачету, так как обучению предшествует не педагогическая деятельность, данный факт подтвержден архивной справой о стаже № 439 от 22.05.2018г. При исключении оспариваемого периода стаж истца составляет менее 25 лет, поэтому досрочная пенсия по старости не может быть назначена.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...> дней. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...> (л.д. 11-12).

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, который оспаривается истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ. обучение в Нижнетагильском педагогическом училище №.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В п. 3.3 данного письма также указано, что в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п.1 Положения, в абзацах втором и четвертом п.2 Положения.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в Нижнетагильском педагогическом училище № на школьном отделении. Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. была зачислена на <...> курс школьного отделения, ДД.ММ.ГГГГ. отчислена из училища в связи с его окончанием (записи №№ трудовой книжки).

До зачисления в число студентов училища ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в должности пионерской вожатой в Висимской средней школе, была освобождена в связи с поступлением на учебу.

Согласно записям в трудовой книжке в период, непосредственно предшествующий обучению с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была принята в совхоз «Висимский», рабочей 1 отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. направлена на учебу в Нижнетагильское педагогическое училище с выплатой стипендии за счет средств совхоза, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

После окончания училища ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Висимскую школу, учителем начальных классов по направлению.

Указанные периоды были приняты к зачету ответчиком в специальный трудовой стаж ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 с применением ч.3, ч.4 ст. 30 ФЗ-400.

Не доверять сведениям, внесенным в трудовую книжку ФИО1 у суда нет оснований, все записи внесены последовательно, заверены подписями должностных лиц и печатями работодателей.

Факт достоверности записей в трудовой книжке ФИО1 подтвержден архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6), согласно которой в архивных документах фонда Висимский совхоз имеются сведения о трудовом стаже ФИО4 Согласно приказу ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. она принята рабочей <...> отделения с ДД.ММ.ГГГГ. с оплатой согласно положения, на основании заявления. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. рабочая <...> отделения ФИО5 направлена на учебу в Нижнетагильское педагогическое училище с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой стипендии за счет средств совхоза на основании заявления.

Доводы истца о том, что она не работала в Висимском совхозе перед обучением в Нижнетагильском педагогическом училище, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, опровергаются вышеуказанными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Отсутствие в архивных документах фонда Всимский совхоз сведений о начислении ФИО1 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13), не опровергают сведений о трудовом стаже, отраженных в трудовой книжке, соответствующих приказах работодателя.

На основании изложенного, поскольку не соблюдено условия наличия педагогической деятельности, предшествующей периоду обучения, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и невозможности зачета оспариваемого периода в специальный стаж.

В связи с отсутствием необходимого стажа, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, основания для признания незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, отсутствуют.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом того, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, основания для взыскания в пользу истца расходов на оплату государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий