Решение № 2-2693/2017 2-2693/2017~М-1005/2017 М-1005/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2693/2017

дело № 2- 2693\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

г. Южно-Сахалинск 15 августа 2017 г.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Баженовой О.К.

с участием представителя истца З.А, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика С.Т, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании действий по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, незаконными, считать датой начала представления услуг ненадлежащего качества ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности прекратить противоправные действия, возложении обязанности предоставлять услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества, возложении обязанности довести решение суда до сведений потребителей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц, обратилось с иском к <данные изъяты>», указывая, что жителям <адрес> ответчиком оказываются коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжению, отоплению. При этом на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества, в частности, качество подаваемой горячей воды не соответствует требованиям № по показателям мутности, цветности и содержанию железа, что подтверждают лабораторные исследования отобранных проб воды в течение ДД.ММ.ГГГГ. Жители <адрес> неоднократно обращались к истцу с жалобами на качество оказываемой ответчиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Положением об Управлении Роспортребнадзора по <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать действия <данные изъяты>», выразившееся в предоставлении потребителям, проживающим в <адрес>, услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Датой начала предоставления услуг по холодному водоснабждению ненадлежащего качества считать ДД.ММ.ГГГГ Обязать <данные изъяты>» предоставлять потребителям, проживающим в <адрес> услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями <данные изъяты>. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации- <данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал уточнения исковых требований, фактически дополнив ранее заявленные требования, требованием обязать <данные изъяты>» прекратить противоправные действия, выразившееся в предоставлении потребителям, проживающим в <адрес>, услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено <данные изъяты>», протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено <данные изъяты>».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала. Пояснила, что действительно <данные изъяты>» оказывает жителям <адрес> коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Не оспаривала результаты лабораторных исследований горячей воды. При этом пояснила, что горячая вода в систему горячего водоснабжения подается надлежащего качества. Поскольку управляющая организация не проводит промывку внутридомовых систем горячего водоснабжения и отопления, то загрязнение горячей воды происходит на этапах прохождения горячей воды по внутридомовым сетям. Так как подача горячей воды осуществляется по замкнутому циклу, то загрязненная вода в котельную загрязненной и в таком виде вновь подается потребителям.

Представлены письменные отзывы на иск, в которых указывается, что вина <данные изъяты>» в ненадлежащем качестве горячей воды отсутствует. Ответчик регулярно проводит промывку своих систем подачи воды. Проводится ремонт и замена труб, по которым подается горячая вода. Ухудшение состояния горячей воды происходит в связи с неисполнением <данные изъяты>» обязанностей по промывке внутридомовых сетей.

Полагают, что иск неправомерно подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку потребители коммунальной услуги являются обладателями лицевых счетов по оплате коммунальных услуг и круг потребителей услуг может быть определен поименно. Просили в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо <данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежаще. Своего представителя в суд не направили, письменный отзыв на иск не представили. Согласно поступившей информации, <данные изъяты>» осуществляет обслуживание многоквартирных домов в <адрес> по договору с <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Гидропневматическая промывка тепловых сетей с начала выполнения работ по договору подряда не проводилась в виду отопительного сезона.

Третье лицо <данные изъяты>» о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом по месту регистрации юридического лица. Судебные извещения возвратились в суд без вручения адресату, по причине истечения срока хранения.

Согласно ч. 1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку судебные извещения не были получены третьим лицом, по обстоятельствам, зависящим от последнего, то извещения считаются доставленными, а ТСЖ «Санаторное» - извещенным о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу потребителю, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, исполнитель обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда.

Согласно пункту <данные изъяты> "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения горячая вода, поступающая потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из пояснений сторон и материалов дела установлено, на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (Арендодатель) и <данные изъяты>» (Арендатор), во временном владении и пользовании ответчика находятся объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории <данные изъяты>. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей коммунальные услуги жителям <данные изъяты> по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, отоплению и водоотведению. Потребители коммунальных услуг производят оплату непосредственно ресурсоснабжающей организации –<данные изъяты>».

Пунктом 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, установлено, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам, в том числе, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Требованиями пунктов <данные изъяты>. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусматривается, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Требованиями <данные изъяты> установлено, что содержание неорганического вещества железа <данные изъяты>) в воде не должно превышать предельно допустимой концентрации <данные изъяты>

По органолептическим свойствам (цветность и мутность) вода должна соответствовать следующим показателям:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Протоколами лабораторных испытаний, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что пробы горячей воды, отобранные из водопроводного крана на выходе из котельной <данные изъяты>» <адрес>, так и в квартирах потребителей <адрес> не соответствуют требованиям <данные изъяты>, а именно превышено содержание железа, а также допущено превышение допустимых показателей по мутности и цветности.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что загрязнение горячей воды происходит по вине управляющей организации, не проводившей промывку внутридомовых сетей, поскольку доказательств достоверно подтверждающих, что именно внутридомовые сети являются источником загрязнения горячей воды, подаваемой ответчиком потребителям, суду не представлено.

<данные изъяты>» находится в договорных правоотношениях с потребителями услуги по горячему водоснабжению, на ответчике лежит обязанность по соблюдению требований <данные изъяты> к качеству подаваемой горячей воды. Ответчик вправе требовать от третьих лиц устранения нарушений которые могут привести к ухудшению качества оказываемых потребителям услуг.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что <данные изъяты>» предпринимаются меры к надлежащему исполнению коммунальной услуги по горячему водоснабждению – ремонт водопровода, промывка системы водоснабжения, поскольку лабораторные исследования пробы горячей воды показывают, что данные мероприятия являются недостаточными и не улучшили качество горячей воды.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования о признании действий <данные изъяты>», выразившихся в предоставлении потребителям услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, незаконными и о возложении на ответчика прекратить данные противоправные действия, а также обязать <данные изъяты>» предоставлять потребителям услугу <данные изъяты>.

Оснований для удовлетворения требования считать датой начала предоставления услуги ненадлежащего качества по холодному водоснабжению ДД.ММ.ГГГГ., не имеется, поскольку доказательств тому, что услуга <данные изъяты> ответчиком оказывалась не надлежаще, истцом суду не представлено. Также истец в письменном виде не уточнил данное требование (не исправил «холодному» на « горячему»), а суд не выходит за рамки заявленных исковых требований.

Полномочия <данные изъяты> на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, регламентированы ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также п. 8.4.6. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 г. N 273

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решения суда путем размещения на сайтах сети Интернет - ast.ru, sakh.com., в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании действий по предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, незаконными, считать датой начала представления услуг ненадлежащего качества ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности прекратить противоправные действия, возложении обязанности предоставлять услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества, о возложении обязанности довести решение суда до сведений потребителей, удовлетворить частично.

Признать действия <данные изъяты>», выразившиеся в предоставлении потребителям <данные изъяты> услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, незаконными.

Обязать <данные изъяты>» прекратить противоправные действия, выразившиеся в предоставлении услуги ненадлежащего качества по горячему водоснабжению потребителям <адрес>.

Обязать <данные изъяты>» предоставлять потребителям <адрес> услугу по горячему водоснабжению соответствующую требования <данные изъяты>. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать <данные изъяты>» довести настоящее решение суда до сведения потребителей, путем размещения соответствующей информации на сайтах сети <данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования считать датой начала предоставления услуг по <данные изъяты> ненадлежащего качества ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ОА «Сахалинская коммунальная компания» государственную пошлину в доход <данные изъяты>» <данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Н. Бойкова