Решение № 2А-2/31/2021 2А-2/31/2021~М-2/10/2021 М-2/10/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-2/31/2021

Дело № 2а-2/31/2021

УИД 43RS0041-02-2020-000017-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 12 марта 2021 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Лузянина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свечинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, в ходе которой выявлены электронные страницы в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, на которых содержится информация о продаже документов об образовании. Установить администратора (владельца) доменного имени, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на нем информации в ходе проверки не представилось возможным. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства, к данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства: ч. 1,5 ст. 17, ч. 2,3,16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 324, ч.1 ст. 327 УК РФ, ст. 19.23 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 10, ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение указанной информации, а также предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для защиты прав неопределенного круга лиц необходимо признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по вышеуказанным адресам информацией, запрещенной к распространению и включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административным истцом при подаче административного иска было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Административный ответчик по делу не установлен.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что интернет-сайты по адресам: <данные изъяты> не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр доменных имен, сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет в Управлении отсутствуют.

С учетом изложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение иной информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

В ходе проведения проверки 28.01.2021 года исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет», выявлены сайты с доменными именами: <данные изъяты>, на котором находится информация о продаже документов об образовании.

Данные обстоятельства подтверждаются скрин-шотом указанных страниц. Установить сведения об администраторах (владельцах) доменных имен, владельцев сайтов не представилось возможным.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.1,5 ст.17 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2,3,16 ст.60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1,15.3 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 названного закона применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации по приобретению документов об образовании может способствовать совершению преступлений, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Признание такой информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Поэтому суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на вышеуказанных электронных страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265. 5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для включения вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Лузянин

Решение12.03.2021