Постановление № 5-83/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-83/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Похвистнево Самарской области 30 августа 2019 года

Резолютивная часть оглашена 30 августа 2019 года.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шляпниковой Л.В.,

с участием законного представителя юридического лица - администрации поселения Новое Мансуркино муниципального района Похвистневский Самарской области главы поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 ч.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации поселения Новое Мансуркино муниципального района Похвистневский Самарской области (далее - Администрация),

УСТАНОВИЛ:

Администрация совершила использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресу нахождения <адрес>, Администрация:

территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения в <адрес> не обеспечила ограждением и охраной, территория не спланирована, отсутствуют дорожки к сооружениям, выполненные твердым покрытием,

на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения <адрес> (2 скважины) отсутствуют дорожки к сооружениям, выполненные твердым покрытием.

в 1 поясе водозабора <адрес> допущен рост высокоствольных деревьев, находятся жилые дома, огороды, дорога.

В судебном заседании специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО2 пояснила, что она на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области проводила проверку соблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Администрацией, в ходе которой были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения.

Законный представитель администрации в судебном заседании пояснил, что водоснабжение от родника проведено на 800 метров к магазину Райпо в 1970-е годы, когда таких требований не было, указанным водоснабжением пользуются жители 15 домов <адрес>. В <адрес> нарушение устранено, дорожка к сооружениям, выполнена твердым покрытием (фототаблица прилагается).

Вина Администрации нашла подтверждение в представленных суду доказательствах.

Так, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация допустила указанные выше нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Плановая проверка деятельности Администрации проведена в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом Роспотребнадзора в пределах его полномочий.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация в 16 часов ДД.ММ.ГГГГ, располагаясь по адресу <адрес>

территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения в <адрес> не обеспечила ограждением и охраной, территория не спланирована, отсутствуют дорожки к сооружениям, выполненные твердым покрытием,

на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения <адрес> (2 скважины) отсутствуют дорожки к сооружениям, выполненные твердым покрытием.

в 1 поясе водозабора <адрес> допущен рост высокоствольных деревьев, находятся жилые дома, огороды, дорога.

Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.22 ст.44 Устава сельского поселения Новое Мансуркино муниципального района Похвистневский Самарской области к компетенции Администрации сельского поселения относится осуществление полномочий, отнесенных к компетенции местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Доводы в судебном заседании законного представителя юридического лица о том, что родник в <адрес>, расположенный на <адрес>, не состоит на балансе администрации сельского поселения, передан в аренду МУПП ЖКХ Похвистневского района, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из представленного в судебное заседании договора № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.1 следует, что объекты водоснабжения, которые Администрация (Арендодатель) обязуется предоставить в аренду МУПП ЖКХ Похвистневского района (Арендатору), расположенные в том числе в <адрес>, <адрес>, являютсясобственностьюсельскогопоселенияНовоеМансуркино муниципального района Похвистневский Самарской области. Согласно п.2.1.1 данного договора в пятидневный срок со дня подписания договора Администрация (Арендодатель) обязуется передать МУПП ЖКХ Похвистневского района (Арендатору) по акту приема-передачи недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора, указанный акт прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (Приложение №2 к договору аренды).

Однако из приложения №2 к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нем не указано, какое именно недвижимое имущество передано в аренду МУПП ЖКХ Похвистневского района (Арендатору) Администрацией (Арендодателем).

Таким образом, Администрация, как орган местного самоуправления, подлежит ответственности по ст.8.42 ч.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность - принятие мер для устранения нарушений. Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виду его целей деятельности, суд не усматривает. Учитывая это, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, бюджет которого является дотируемым, и приходит к выводу о возможности применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию поселения Новое Мансуркино муниципального района Похвистневский Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.42 ч.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня получения сторонами копии постановления.

Судья подпись Л.В.Шляпникова

Копия верна.

Судья Л.В.Шляпникова