Постановление № 5-1/2019 5-436/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 31 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 31 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре судебного заседания Резник Е.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Майданенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба ЖКХ», юридический адрес: <адрес>,

установил:

<адрес> в соответствии с указанием прокуратуры области от 9 октября 2017 года № проводилась проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба ЖКХ» (далее ООО «АДС ЖКХ»), основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В сети Интернет на сайте «Орской газеты» от 3 августа 2017 года в статье «Кто в доме хозяин» выявлена информация об оказании ООО «АДС ЖКХ» услуг по начислению платы за содержание и текущий ремонт, перечисление платежей в ООО № УК Советская», поступивших от абонентов за жилищно-коммунальные услуги.

В ходе проверки прокуратурой района в адрес ООО «АДС ЖКХ» 8 ноября 2018 года направлено требование № о предоставлении в срок до 14 ноября 2018 года следующей информации: копии договоров ООО «АДС ЖКХ», заключенных в 2018 году с ООО «УК Советская» об оказании услуг по приему плату за услуги ЖКХ, поступающих от жильцов МКД, находящихся на управлении/обслуживании ООО «УК Советская» на счет ООО «АДС ЖКХ», со всеми приложениями (дополнительные соглашения и др.); сведения о поступлении в 2018 году от жильцов МКЖ, находящихся на обслуживании/управлении ООО «УК Советская» на спецсчет ООО « АДС ЖКХ» платы за услуги ЖКХ, с приложением копии выписки со счета.

13 ноября 2018 года от ООО «АДС ЖКХ» в адрес прокуратуры поступило письмо об отказе в предоставлении информации в связи с отсутствием оснований у прокуратуры для проведения проверки.

Постановлением от 30 ноября 2018 года заместителем прокурора Советского района г. Орска в отношении ООО «АДС ЖКХ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Советского района г. Орска Майданенко В.Н. поддержал доводы постановления. Указал, что основанием для проведения проверки явилась публикация статьи в «Орской газете», где указывается на нарушением прав жильцов МКД со стороны «УК Советская» и ООО «АДС ЖКХ». В соответствии с указанием прокуратуры области от 9 октября 2017 года № об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере, прокуратурой района направлен запрос в адрес ООО «АДС ЖКХ» о предоставлении документов.

Представители ООО «АДС ЖКХ» не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Ранее в судебном заседании представители ООО «АДС ЖКХ» ФИО1, ФИО2 пояснили, что в запросе прокуратуры не содержится сведений на основании какой проверки запрашиваются соответствующие документы. В публикации нет сведений о том, что нарушены чьи либо прав со стороны ООО «АДС ЖКХ». Просили прекратить дело об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Согласно ч. 1 ст. 6 закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в сети Интернет на сайте «Орской газеты» от 3 августа 207 года в статье «Кто в доме хозяин» содержится информация о наличии договорных отношений между ООО «АДС ЖКХ» и ОО «УК Советская», на основании которых ООО «АДС ЖКХ» оказывает услуги по начислению платы за содержание и текущий ремонт, перечисление платежей, поступивших от абонентов за жилищно-коммунальные услуги. В статье указывается на двоенное выставление квитанций жителям МКД. В целях проверки фактов, изложенных в публикации 8 ноября 2018 года, в соответствии с указанием прокуратуры Оренбургской области от 9 октября 2017 года об организации прокурорской проверки за соблюдением законов в сфере жилищно –коммунального хозяйства, заместителем прокурора Советского района г. Орска в адрес ООО «АДС ЖКХ» направлено требование о предоставлении документов, а именно: договоров и других, заключенных между ООО «АДС ЖКХ» и ООО «УК Советская» в срок до 14 ноября 2018 года.

Данное требование прокурора было получено ООО «АДС ЖКХ» 8 ноября 2018 года.

13 ноября 2018 года директор ООО «АДС ЖКХ» ФИО2 направил в прокуратуру Советского района г. Орска ответ, в котором указал на незаконность требований прокурора и отказ в предоставлении запрашиваемых документов.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, прихожу к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Достоверно установлено, что законные требования прокурора юридическим лицом не выполнены осознанно, т.е. умышленно.

Основания для проведения проверки и истребования документов у прокурора имелись, поскольку в публикации в сети Интернет указывается на двоенное выставление квитанций жителям МКД, т.е. нарушение жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Факт заключения договора на оказание услуг по расчетно-информационному обслуживанию между ООО «УК «Советская» и ООО « АДС ЖКХ», в соответствии с которым ООО «АДС ЖКХ» производит расчет и начисление платы за содержание и текущий ремонт, перечисление платежей поступающих от абонентов за жилищно-коммунальные услуги установлен, и не оспаривался представителями ООО «АДС ЖКХ».

Таким образом, доводы представителей ООО «АДС ЖКХ» о незаконности истребования документов прокурором является несостоятельными.

Довод представителей ООО «АДС ЖКХ» о том, что ранее в 2017 году прокуратурой проводилась проверка ООО «УК Советская» и в прокуратуру предоставлялись истребуемые документы также является необоснованной, поскольку в данном случае проверка проводилась в отношении другого юридического лица и документы запрашивались за период 2018 года.

С учетом изложенного действия ООО «АДС ЖКХ» подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

При назначении вида и размера административного наказания, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «АДС ЖКХ» не привлекалось к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ – административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, ОКАТО 53401364000 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.ю Оренбург, р/с <***>, БИК 045354001, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба ЖКХ», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова