Решение № 2А-1722/2020 2А-1722/2020~М-1379/2020 М-1379/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1722/2020

копия

Дело № 2а-1722/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 г. город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требования указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены Интернет-сайты https://gd-pharm.pro/, https://cipla.market/, https://gerthshop.xyz/, https://danabol.net/, которые содержат информацию о продаже сильнодействующих веществ без рецепта дистанционным способом.

Информация в сети Интернет находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Размещение в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать вышеназванные сильнодействующие препараты, фактически способствуют совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц на получение квалифицированной медицинской помощи.

Кроме того ст. 234 Уголовного кодекса (УК) РФ установлена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. В связи с этим прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах https://gd-pharm.pro/, https://cipla.market/, https://gerthshop.xyz/, https://danabol.net/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, - административный ответчик, не установлено (ч.1 ст. 265.3 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Псковской области, которое предоставило информацию, что в настоящий момент указанная в иске интернет-страница в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не внесена, доступ к ней не ограничен. При наличии достаточных доказательств информацию, размещенную на указанной интернет-странице, возможно признать запрещенной. Одновременно Управление не возражало против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства без участия представителя Управления Роскомнадзора по Псковской области.

Руководствуясь статьями 291, 292 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто низ них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Как следует из положений, закрепленных в пунктах 1, 2, 5 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 5 ФЗ №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной розни или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что прокуратурой города Пскова в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, выявлены сайты с сетевыми адресами: https://gd-pharm.pro/, https://cipla.market/, https://gerthshop.xyz/, https://danabol.net/, которые содержат информацию о распространении дистанционным способом анаболических стероидов с действующими веществами «Метандиенон», «Тестостерон», «Нандролон», «Станозолол», «Оксандролон», «Тренболон», которые включены в список сильнодействующих веществ и их незаконный оборот является преступлением.

Вход на данные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Статьей 234 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

При этом такие вещества, как

- Метандиенон

- 1-тестостерон (17бета-гидрокси-5альфа-андрост-1-ен-3-он)

- Метил-1-тестостерон (17бета-гидрокси-17альфа-метил-5альфа-андрост-1-ен-3-он)

- Нандролон

- Станозолол

- Оксандролон

- Тренболон, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 включены в список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ.

Таким образом, размещенные в сети «Интернет» по сетевым адресам https://gd-pharm.pro/, https://cipla.market/, https://gerthshop.xyz/, https://danabol.net/ предложения приобретения сильнодействующих препаратов неопределенному кругу лиц является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Данное решение является основанием для включения интернет-страниц по сетевым адресам: https://gd-pharm.pro/, https://cipla.market/, https://gerthshop.xyz/, https://danabol.net/ в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://gd-pharm.pro/, https://cipla.market/, https://gerthshop.xyz/, https://danabol.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>