Решение № 2А-133/2024 2А-133/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-133/2024

Дело № 2а-133/2024

УИД 76RS0020-01-2024-000197-71

Мотивированное
решение изготовлено 15 июля 2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июля 2024 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при ведении протокола помощником ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор <данные изъяты> района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Приволжского сельского поселения: просит признать незаконным бездействие администрации по приведению детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства; возложении на администрацию Приволжского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступление решения суда в законную силу на детской площадке по адресу: <адрес> установить ограждение.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства в администрации Приволжского сельского поселения, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

При проведении проверки установлено, что детская площадка по адресу <адрес>, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012, Правилам благоустройства Приволжского сельского поселения, а именно, детская площадка не имеет ограждения, в непосредственной близости от установленного игрового оборудования расположена дорога.

Указанные нарушения создают опасность причинения вреда здоровью детей.

В 2024 года прокуратурой района по данному факту вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены в полном объеме ввиду отсутствия бюджетных средств.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Уточнила срок исполнения решения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные пояснения, из которых следует, что исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон о правах ребенка) целями государственной политики в интересах детей являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействия физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В собственности Приволжского сельского поселения находится детская игровая площадка в <адрес>.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На территории Приволжского сельского поселения действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Муниципального Совета <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила благоустройства), которые содержат требования по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Приволжского сельского поселения.

Согласно п. 1.2 Правил, они обязательны к исполнению на всей территории поселения для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Пунктом 2.1.2. Правил предусмотрены общие требования к детским, спортивным площадкам, местам отдыха (площадки отдыха и зоны отдыха), паркам, скверам.

Пунктом 2.1.3. Правил предусмотрены общие требования к ограждениям, МАФ, скамейкам, урнам, водным устройствам, спортивному оборудованию, объектам наружного освещения, улично-коммунального оборудования, улично-технического оборудования, информационным конструкциям, вывескам, рекламным конструкциям, которые:

- должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- должны содержаться в исправном состоянии и отвечать функциональному назначению.

В соответствии с п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст) детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Согласно п. 3.21 ГОСТ Р 52169-2012 – оборудование для благоустройства детской игровой площадки: оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.).

При проведении проверки установлено, что детская площадка по адресу: <адрес>, не соответствует указанным требованиям, в нарушение требований Правил благоустройства Приволжского сельского поселения, ГОСТ Р 52169-2012, детская площадка не имеет ограждения, в непосредственной близости от установленного игрового оборудования расположена автомобильная дорога.

Указанные нарушения создают опасность причинения вреда здоровью детей.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 7 данного Федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга.

Названные нарушения, допущенные при содержании детской игровой площадки, противоречат требованиям законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

В 2024 г. прокуратурой района по данному факту вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены в полном объеме, ввиду отсутствия бюджетных средств.

Судом усматривается незаконное бездействие. Административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения требований прокурора в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> сельского поселения Мышкинского муниципального района <адрес>.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> по приведению детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства незаконным.

Возложить на администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке по адресу: <адрес> установить ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова