Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-302/2017

Дело № 2-302/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Кротова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Орский лесхоз» об устранении нарушений лесного законодательства,

установил:

Орский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУП Оренбургской области «Орский лесхоз» об устранении нарушений лесного законодательства. В обоснование иска указал, что 05 августа 2016 года Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области был заключен государственный контракт с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по очистке лесов от захламления в границах Орского лесничества. Между ООО «<данные изъяты>» и ГУП «Орский лесхоз» 07 августа 2016 года заключен договор субподряда № на выполнение работ по очистке лесов от захламления в границах Орского лесничества. По условиям договора субподряда ГУП «Орский лесхоз» обязалось произвести работы по очистке лесов Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от захламления на общей площади 22,9 га, а именно: в квартале 10 выделах 3,11,15,16,18 на площади 12,3 га, в квартале 12 выделе 12 на площади 3,9 га, в квартале 15 выделах 6,21 на площади 6,7 га. Проверкой исполнения законодательства об охране и защите лесов Орского лесничества установлено, что сотрудники ГУП «Орский лесхоз» при выполнении работ по очистке лесов Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от захламления, не выполнили работы в полном объеме, а именно не убрали порубочные остатки древесины: в квартале 10 выделе 3 – 3 кучи порубочных остатков размерами 3 м на 1 м; в квартале 10 выделе 11 – 3 кучи порубочных остатков размерами 2,5 м на 0,5 м; в квартале 10 выделе 16 – 2 кучи порубочных остатков размерами 2,5 м на 0,5 м; в квартале 10 выделе 18 – 2 кучи порубочных остатков размерами 1 м на 1 м; в квартале 15 выделе 21 – 1 кучу порубочных остатков 2,5 м на 1,5 м. Собранные в кучи порубочные остатки расположены в непосредственной близости от лесных насаждений.

Просит суд признать не соответствующим требованиям природоохранного законодательства бездействие ГУП «Орский лесхоз» по непринятию мер к очистке лесосек, расположенных в квартале 10 выделах 3, 11, 16, 18 и квартале 15 выделе 21 Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от порубочных остатков деревьев, оставленных на лесосеке в непосредственной близости от лесных насаждений. Обязать ГУП «Орский лесхоз» в срок до 01 мая 2017 года осуществить мероприятия по очистке лесов расположенных в квартале 10 выделах 3, 11, 16, 18 и квартале 15 выделе 21 Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от порубочных остатков в соответствии с требованиями лесного законодательства.

В судебном заседании помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Кротов М.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУП «Орский лесхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела дважды извещался по адресу регистрации юридического лица: <...>, однако извещена получены не были, конверты вернулись с пометкой «Истёк срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что ГУП «Орский лесхоз» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика ГУП «Орский лесхоз», извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассматривается в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По условиям договора субподряда № от 07 августа 2016 года ГУП «Орский лесхоз» приняло на себя обязательства по выполнению работ по очистке лесов от захламления в границах Орского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в рамках государственного контракта №, заключенного 05 августа 2016 года между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «<данные изъяты>». Содержание, объемы и объекты работ, а также требования к выполняемым работам определены в техническом задании. Срок выполнения работ – до 15 декабря 2016 года.

В соответствии с техническим заданием ГУП «Орский лесхоз» обязалось произвести работы по очистке лесов Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от захламления на общей площади 22,9 га, а именно: в квартале 10 выделах 3,11,15,16,18 на площади 12,3 га, в квартале 12 выделе 12 на площади 3,9 га, в квартале 15 выделах 6,21 на площади 6,7 га.

В соответствии с п.4.1. технического задания проведение работ осуществляется в соответствии с требованиями лесного законодательства, ГОСТ, ОСТ, приказов, нормативов, правил, действующих положений, а также согласно проектам и планам работ, сметных расчетов и расчетно-технологических карт.

В соответствии с п.3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Так как государственный контракт и договор субподряда заключены до введения в действие приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года №474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации», суд считает необходимым руководствоваться законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с п.п. 13, 61 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 при заготовке древесины не допускалось оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки, а также запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. При этом очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины, одним из выбранных способов.

В соответствии со ст.ст. 53, 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах, а также правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 17 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 и п.п. 28, 38 и пп. «б» п. 39 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. При этом для проведения очистки мест рубок (лесосек) порубочные остатки должны быть уложены в кучи или валы шириной не более 3м для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10м от прилегающих лесных насаждений.

Из справки помощника лесничего, составленной в период патрулирования и освидетельствования лесосек, приложенных к исковому заявлению фотоматериалов следует, что сотрудники ГУП «Орский лесхоз» при выполнении работ по очистке лесов Орского участкового лесничества ГКУ <данные изъяты>» от захламления, не выполнили работы в полном объеме, а именно: не убрали порубочные остатки древесины в квартале 10 выделе 3 – 3 кучи порубочных остатков размерами 3м на 1м; в квартале 10 выделе 11 – 3 кучи порубочных остатков размерами 2,5 м на 0,5 м; в квартале 10 выделе 16 – 2 кучи порубочных остатков размерами 2,5 м на 0,5 м; в квартале 10 выделе 18 – 2 кучи порубочных остатков размерами 1 м на 1 м; в квартале 15 выделе 21 – 1 кучу порубочных остатков 2,5 м на 1,5 м. Собранные в кучи порубочные остатки расположены в непосредственной близости от лесных насаждений.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств выполнения требований действующего законодательства по очистке лесов в квартале 10 выделах 3, 11, 16, 18 и квартале 15 выделе 21 Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от порубочных остатков ГУП «Орский лесхоз» суду не представило.

В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных требований федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанные действия повышают уровень пожарной и санитарной опасности на территории ГКУ «Орское лесничество», создают угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

Защита гражданских прав может осуществляться путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятие решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает требования Орского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия ГУП «Орский лесхоз» по непринятию мер к очистке лесосек, расположенных в квартале 10 выделах 3, 11, 16, 18 и квартале 15 выделе 21 Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от порубочных остатков деревьев, оставленных на лесосеке в непосредственной близости от лесных насаждений, обязании осуществить мероприятия по очистке лесов в срок до 01 мая 2017 года подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Орский лесхоз» об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Орский лесхоз» по непринятию мер к очистке лесосек, расположенных в квартале 10 выделах 3, 11, 16, 18 и квартале 15 выделе 21 Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от порубочных остатков деревьев, оставленных на лесосеке в непосредственной близости от лесных насаждений.

Обязать государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Орский лесхоз» в срок до 01 мая 2017 года осуществить мероприятия по очистке лесов расположенных в квартале 10 выделах 3, 11, 16, 18 и квартале 15 выделе 21 Орского участкового лесничества ГКУ «<данные изъяты>» от порубочных остатков в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Разъяснить представителю государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Орский лесхоз», что он вправе подать в Советский районный суд г.Орска заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 10 марта 2017 года.

<данные изъяты>