Постановление № 5-387/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 5-387/2019

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... РТ ... года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камэнергостройпром», расположенного по адресу: ..., территория БСИ,

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Камэнергостройпром» (далее - ООО «Камэнергостройпром») и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представители Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании просили привлечь ООО «Камэнергостройпром» к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Пояснив, что приостановлена деятельность по эксплуатации башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-506, опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий».

Представитель ООО «Камэнергостройпром», по доверенности ФИО3 с правонарушением согласился.

Выслушав доводы участников процесса, и, исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ООО «Камэнергостройпром» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Из материалов дела следует и пояснений участников процесса, следует, что на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ... ... «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Камэнергостройпром», и установлены факты нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

не соблюдается безопасное производство работ Башенным краном КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063, а именно:

отсутствуют запирающие устройства на крюковой подвеске четырехветвевого канатного стропа установленного на Башенном кране КБ-405-1А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не обеспечивается безопасная эксплуатации, техническое обслуживание грузозахватных приспособлений, а именно: имеются разрывы наружных проволок четырехветвевого канатного стропа установленного на Башенном кране КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Отсутствует конструкторская и итоговая документация по результатам выполненных работ ... по реконструкции (перевод на радио управление, установка частотного привода, демонтаж секции башни ..., замена каната стрелового расчета) башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не соблюдаются и не соответствует требованиям ФНиП в области промышленной безопасности технологическая карта на подъем и перемещение железобетонных изделий и металлоформ подъемными сооружениями кранами на опасном производственном объекте «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром» при эксплуатации башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063., а именно:

- отсутствуют требования к месту нахождения стропальщиков и сигнальщиков при кантовке и перемещении ПС деталей, узлов, элементов оборудования;

- складирования строительных деталей и материалов;

- расположение мест площадок складирования грузов;

- перечень применяемых грузозахватных приспособлений и графические изображения (схемы) строповки грузов с указанием способов обвязки изделий, деталей, элементов, перемещение которых производится ПС с использованием грузозахватных приспособлений, а также способы безопасной кантовки с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений;

- места и габариты складирования грузов, подъездные пути;

- определение опасных для людей зон, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные с работой ПС. Размеры указанных опасных зон устанавливаются согласно приложению N 12 к настоящим ФНП;

- выписку из паспорта ПС о силе ветра, при котором не допускается его работа;

- требования к эксплуатации тары башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не подписаны руководителем лаборатории НК результаты неразрушающего контроля (акты, протоколы, заключения .../ВИК, .../УЗТ, ...ТУ/17/УК) при проведении технического диагностирования в объеме экспертизы промышленной безопасности № peг. 43-ТУ-14259- 2018 башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не определена оценка соответствия экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, визуального осмотра, и фактического состояния башенного крана КБ-405-1А, зав. ..., peг. номер Н-5063, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром», а именно:

- при проведении экспертизы промышленной безопасности 43- ТУ-14259-2018 ООО «ЧЭЦ «Промышленная безопасность» не проведен и не учтен анализ работ по реконструкции башенного крана, в связи с демонтажом секции башенного крана КБ-405- 1А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не проводится осмотр состояния рельсовых путей после каждых 24 смен работы крановщиком (оператором) под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, с занесением в вахтенный журнал башенного крана КБ-405-1А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО КЭСП.

Отсутствует инструкция с должностными обязанностями специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации башенного крана КБ-405-1А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не пересмотрено Положение «О порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Камэнергостройпром» в связи с изменениями Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (на ...).

Не направляется информация о происшедших инцидентах в Нижнекамский территориальный отдел Приволжского управления Ростехнадзора один раз в квартал при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не пересмотрено «Положение о производственном контроле опасных производственных объектов ООО «Камэнергостройпром» в связи с внесением изменений в пункт 2 статьи 11 «Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ... №116-ФЗ, введенный ....

Не направлены в Приволжское управление Ростехнадзора копии полисов страхования ответственности при эксплуатации ОПО в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования опасных производственных объектов.

Отсутствует проект производства работ, и технологическая карта на башенный кран КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063 эксплуатируемый организацией ООО «КЭСГТ» на опасном производственном объекте «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Отсутствует доступ на верхние секции башенного крана КБ-405- 1А, зав. ..., peг. номер Н-5063, в связи с демонтажом секции башни ... на опасном производственном объекте «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Отсутствует итоговая документация по результатам выполненных ремонтных работ после замены стального каната на башенном кране КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063 опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром».

Не установлена полнота и достоверность документов, фактического состояния башенном кране КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-5063, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром», а именно:

- при проведении экспертизы промышленной безопасности peг. ...-ТУ-14259-2018 экспертной организацией ООО ЧЭЦ «Промышленная Безопасность» не оценено качество завершенного ремонта, монтажа, реконструкции (перевод на радиоуправление, установка частотно регулируемого привода, демонтаж секции башни ..., замена каната стрелового) Башенного крана КБ-405-1.

Не подвергнуто приемо-сдаточным испытаниям электрооборудование до 500 кВ, вновь вводимое в эксплуатацию после реконструкции перевода на радиоуправление башенного крана КБ-405-1А, зав. ..., peг. номер Н-5063, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Площадка производства железобетонных изделий» ООО «Камэнергостройпром». Приемо-сдаточные испытания рекомендуется проводить в нормальных условиях окружающей среды, указанных в государственных стандартах.

Фактические обстоятельства вменяемого обществу правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность ООО «Камэнергостройпром» по эксплуатации башенного крана приостановлена с 17 часов 00 минут ..., актом проверки ... от ... и другими материалами дела.

Допустимых и достоверных доказательств устранения ООО «Камэнергостройпром» нарушений требований промышленной безопасности при осуществлении эксплуатации башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-506, опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий» не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ООО «Камэнергостройпром» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, отсутствие действий по устранению выявленных нарушений. Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Камэнергостройпром» по эксплуатации башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-506, опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий», сроком на 90 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Камэнергостройпром», расположенное по адресу: ..., территория БСИ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-405-1 А, зав. ..., peг. номер Н-506, опасного производственного объекта «Площадка производства железобетонных изделий», сроком на 90 суток начиная с 17 часов 00 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья Р.А. Львов