Решение № 2А-40/2024 2А-40/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 2А-40/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2024 года

г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слипченко В.И., при ведении протокола помощником судьи Шеф Д.М., с участием представителя административного истца адвоката Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-40/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке Л об оспаривании бездействий военного комиссариата <адрес> и Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «ВСЦ» МО РФ), связанных с невыплатой оклада по воинскому званию и материальной помощи за 2023 год,

УСТАНОВИЛ:

Л обратился в суд с административным иском в котором уточнив требования просил признать незаконными бездействия военного комиссариата <адрес>, связанные с невыплатой оклада по воинскому званию за период с 4 апреля 2023 года по 4 апреля 2024 года и ФКУ «ВСЦ» МО РФ, связанные с невыплатой материальной помощи за 2023 год и возложить на административных ответчиков обязанности по производству указанных выплат.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27 октября 2022 г. он был призван на военную службу в рамках частичной мобилизации и направлен для ее прохождения в войсковую часть 19612.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) административный истец уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе.

Приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец исключен из списков личного состава части с производством Л выплаты материальной помощи за 2023 г. в размере одного оклада денежного содержания, которая на день обращения в суд ему не выплачена.

В июне 2024 года Л обратился в военный комиссариат <адрес> по вопросу назначения ему пенсии по 3-ей группе инвалидности. На указанное обращение, от начальника центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес> был получен ответ о том, что Л имеет право на выплату оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения с военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к военному комиссару <адрес> с заявлением о выплате оклада по воинскому званию, решение по которому не принято.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Ф заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административные ответчики – военный комиссариат <адрес> и ФКУ «ВСЦ» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, своих представителей не направили.

От представителя ФКУ «ВСЦ» МО РФ поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель ФКУ «ВСЦ» МО РФ просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что со стороны названного административного ответчика не допущено нарушения прав Л поскольку сведения о выплате административному истцу материальной помощи за 2023 год внесены кадровым органом войсковой части 19612 некорректно, а именно после даты увольнения Л с военной службы. 21 октября 2024 г. должностным лицом кадрового органа войсковой части № внесены изменения, касающиеся даты возникновения у Л права на спорную выплату, а именно – по состоянию на 3 апреля 2023 г., в связи с чем 29 октября 2024 г. Л перечислена материальная помощь за 2023 год.

Статья 219 КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что нарушение своих прав Л связывает с непринятием военным комиссариатом <адрес> решения по его заявлению от 23 июля 2024 г. о выплате оклада по воинскому званию, а не выплата материальной помощи за 2023 год носит длящийся характер и при этом с административным иском Л обратился 4 октября 2024 г., суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 22 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2, 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993, ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года.

Как усматривается из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, уволенный с военной службы в отставку Л с 3 апреля 2023 г. исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Этим же приказом установлено выплатить Л материальную помощь за 2023 г. в размере одного оклада денежного содержания военнослужащего.

Из поступившей в адрес суда из ФКУ «ВСЦ» МО РФ копии расчетного листка за октябрь 2024 г. видно, что Л 29 октября 2024 г. перечислена материальная помощь за 2023 год.

Данный факт не отрицался в судебном заседании и представителем административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что со стороны ФКУ «ВСЦ» МО РФ не имело место бездействие, связанное с невыплатой Л материальной помощи за 2023 год, в связи с чем требования административного истца к ФКУ «ВСЦ» МО РФ не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы, в том числе по состоянию здоровья, без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенным с военной службы (службы), в том числе по состоянию здоровья, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит назначению и выплате в течение 1 года после увольнения с военной службы (службы) исходя из размера оклада по воинскому (специальному) званию, получаемого военнослужащим, лицом рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации на день увольнения с военной службы (службы), в том числе и при несвоевременном обращении за его назначением.

Годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляется со дня, следующего за днем исключения военнослужащих и указанных лиц из списков личного состава воинской части (органа) в связи с увольнением с военной службы (службы). При несвоевременном обращении за назначением оклада по воинскому (специальному) званию выплаты за прошлое время производятся в том же порядке, если обращение за ними последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на их получение.

Следовательно, условием сохранения за лицом, проходившим военную службу, выплаты оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения со службы является увольнение без права на пенсию. При этом законодателем не установлен вид пенсии, что по мнению суда подразумевает право на получение не только военной пенсии, но и любой иной, предусмотренной пенсионным законодательством РФ. Иное означало бы право уволенного военнослужащего на одновременное получение двух социальных гарантий по различным основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, календарная выслуга Л на день увольнения с военной службы составляла 4 месяца.

При этом, согласно имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного заседания справке клиентской службы Великого Новгорода и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и является получателем с февраля 2018 г. страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у административного истца отсутствует право на выплату в течение 1 года после увольнения с военной службы оклада по воинскому званию, в связи с чем административное исковое заявление Л в части требований к военному комиссариату <адрес> не подлежит удовлетворению.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны военного комиссариата <адрес> и ФКУ «ВСЦ» МО РФ отсутствовало бездействие, повлекшее нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административное исковое заявление Л не подлежит удовлетворению.

Поскольку административному истцу в удовлетворении заявленных требований отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, основания для взыскания в пользу Л судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Л о признании незаконными бездействий военного комиссариата <адрес> и Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой оклада по воинскому званию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и материальной помощи за 2023 год и возложении на административных ответчиков обязанности по производству указанных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.И. Слипченко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ