Решение № 2-1-326/2021 2-1-326/2021~М-1-228/2021 М-1-228/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1-326/2021

УИД № 57RS0019-01-2021-000390-69 дело №2-1-326/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности № от 12.01.2021 г.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что он 15.03.2021 г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) с заявлением о назначении страховой пенсии. Однако, получил от ответчика отказ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. С данным отказом он не согласен. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с 24.04.1986 г. он проживал на территории п.Нарышкино Урицкого района относящейся к зоне с льготно- экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, у своих родителей, но не был зарегистрирован. В 1981 году поступил в Орловский сельскохозяйственный институт. 29 июля 1986 года окончил институт. 30.07.1986 года получил диплом по специальности «Механизация сельского хозяйства», обучался в г. Орёл, но каждый день ездил домой и проживал у своих родителей в п. Нарышкино Урицкого района Орловской области. Он вынужден обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории п. Нарышкино Урицкого района Орловской области в период с 24.04.1986 г. в связи с невозможностью установления его иным способом. Просит установить факт его постоянного проживания на территории п. Нарышкино Урицкого района Орловской области в период с 24.04.1986 г. на момент аварии на Чернобыльской АЭС. Признать за ним право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить, произвести перерасчет и производить выплату пенсии с 15 марта 2021 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил установить факт его проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом снижения установленного пенсионного возраста за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 24.03.2021 г. При этом пояснил, что с рождения и до окончания школы проживал с родителями в <адрес>. В 1981 г. поступил в Орловский сельскохозяйственный институт. 29.07.1986 г. закончил обучение. При поступлении в институт ему предложили проживание в общежитии в г. Орле. Он согласился и по этим основаниям был выписан из дома родителей и зарегистрирован в общежитии. Прожив непродолжительное время в общежитии, он решил ездить домой каждый день, так как автобусы до п. Нарышкино ходили каждые 15-20 минут, и время в пути занимало 30-40 минут. Каждые выходные и каникулы он находился дома у родителей в п. Нарышкино Урицкого района. В 1986 г. он учился на 5 курсе, в марте началась подготовка к государственным экзаменам и написанию дипломной работы, в связи с чем он с марта 1986 г. проживал у родителей в п.Нарышкино постоянно, где писал дипломную работу и готовился к государственным экзаменам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании в принятии решения по уточненным исковым требованиям ФИО1 полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.)

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – п. Нарышкино, Урицкого района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В судебном заседании установлено следующее.

15.03.2021 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) от 26.03.2021 г. и уведомлению от 07.04.2021 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.10-11,12).

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ХЖ № от 11.04.1964 г. (л.д.17).

С 1981 г. по 1986 г. ФИО1 обучался в Орловском сельскохозяйственном институте по специальности «Механизация сельского хозяйства», что подтверждается дипломом серии НВ №, выданным 30.07.1986 г. (л.д.18).

Как усматривается из письма врио.ректора ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина № от 02.06.2021 г., ФИО1 был зачислен в Орловский сельскохозяйственный институт на первый курс очной формы обучения (приказ № от 21.08.1981 г.) и отчислен в связи с окончанием срока обучения и присвоением квалификации «Инженер – механик» по специальности «Механизация сельского хозяйства» (приказ №с от 29.07.1986) с выдачей диплома установленного образца НВ № (рег.№). В период с 23.10.1981 г. по 31.07.1986 г. ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.34).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснила, что знакома с истцом ФИО1, они жили по соседству. Она видела, как каждое утро ФИО1 уезжал на автобусе из дома в г. Орел учиться в Сельскохозяйственный институт, а вечером возвращался домой обратно. ФИО1 с начала весны 1986 г. стал постоянно проживать с родителями в <...>.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что он знаком с истцом ФИО1 с 1984 г. Ему известно, что ФИО1 учился в институте в г. Орле и каждый день ездил туда на автобусе, а вечером возвращался в дом к родителям. Также известно, что весной 1986 г. ФИО1 проживал с родителями по адресу: <...>.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он знаком с истцом ФИО1 с 1981 г., они вместе поступали в Орловский сельскохозяйственный институт, учились в одной группе. На первом курсе им предложили проживание в общежитии, ФИО1 согласился, некоторое время пожил в общежитии, а потом стал каждый день ездить домой. В апреле – мае 1986 г. их отпустили домой готовиться к дипломной работе и государственным экзаменам.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, территория которого в период с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживал в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 24.03.2021 г. и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена с 24.03.2021 г., т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить ФИО1 факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в п.Нарышкино Урицкого района Орловской области в период с 24.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 24.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда будет изготовлен 25 июня 2021 г.

Председательствующий Т.Н. Большакова