Решение № 2А-989/2024 2А-989/2024~М-854/2024 М-854/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-989/2024

Дело № 2а-989 /2024

37 RS 0023-01-2024-001314-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 16 июля 2024 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Багровой Е.В., с участием административного истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Парчевского Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта автомобильной дороги в <...> от развилки вблизи гаражей в сторону Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что в границах автомобильной дороги общего пользования в <адрес> по переулку <адрес> от развилки вблизи гаражей в сторону Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» проходит дорога длиной 170 метров, шириной 2,5 метра, на которой имеется сплошное разрушение дорожного покрытия. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан - участников дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.

Помощник прокурора Савинского района Ивановской области Парчевский Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал ( л.д. 42,43 ).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Савинского района Ивановской области установлено, что в границах автомобильной дороги общего пользования Савинского муниципального района Ивановской области по <адрес> от развилки вблизи гаражей в сторону хирургического отделения Савинского филиала ОБУ Шуйская ЦРБ, проходит дорога в асфальтобетонном покрытии, на протяжении от 0 +20 м. до 0+170 м., шириной 2,5 м., имеется сплошное разрушение, что не соответствует предъявленным требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. ( л.д 18).

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части <адрес> от развилки пер. Северный вблизи гаражей в сторону хирургического отделения Савинского филиала ОБУЗ Шуйская ЦРБ проходит дорога в асфальтовом покрытии, на которой имеются выбоины, что нарушает требования ГОСТ Р 58769-2019. На расстоянии 48 м. от развилки вблизи гаражей в сторону хирургического отделения Савинского филиала ОБУЗ Шуйская ЦРБ имеется выбоина шириной 29 см., длиной 26 см., глубиной 6 см, общей площадью 7,54 кв.м.; на расстоянии 68 м. о развилки вблизи гаражей в сторону хирургического отделения имеется выбоина шириной 59 см., длиной 70 см., глубиной 8.5 см, общей площадью 4.130 кв.м.; на расстоянии 92 м. от развилки вблизи гаражей в сторону хирургического отделения имеется выбоина шириной 44 см., длиной 46 см., глубиной 5 см., общей площадью 2.25 кв.м.; на расстоянии 132 м. от развилки вблизи гаражей в сторону хирургического от деления имеется выбоина шириной 40 см., длиной 36 см., глубиной 6 см., общей площадью 1.140 кв.м. ( л.д. 41 ).

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п. 5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

На основании п. 5 4.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 850 м., класс дороги -3, категория дороги – 5, идентификационный норме 24 225 551 ОП МП 053, кадастровый №, является собственностью Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Таким образом, ремонт вышеуказанной дороги, устранение выявленных нарушений дорожного покрытия относится к полномочиям администрации Савинского муниципального района Ивановской области.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия, ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 сентября 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, №, в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта автомобильной дороги в <адрес> от развилки вблизи гаражей в сторону Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ».

Согласно ст. 363.1. КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024