Решение № 2-1998/2019 2-1998/2019~М-1851/2019 М-1851/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1998/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 14 ноября 2019 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1998/2019 (УИД-<№>) по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самаркой области о включении обучения в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области, указав, что 30.07.2019 года ею было подано заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новокуйбышевск о назначении досрочной страховой премии в возрасте 50 лет, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда и проработавшему не менее 10 лет и имеющему страховой стаж не менее 20 лет. 16.09.2019 года ей было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет. В специальный стаж ей был включен период работы в качестве маляра в РСУ «<№> Ремонтно-строительного треста «К.» с <Дата> по <Дата> (9 лет 5 месяце 05 дней), однако было отказано во включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ <№> с <Дата> по <Дата> (2 года 10 месяцев 18 дней). Считает, что период учебы подлежит включению в специальный стаж, поскольку период обучения следовал непрерывный период работы в качестве маляра в РСУ «<№> Ремонтно-строительного треста «К.» с <Дата> по <Дата>, он подлежит учету при расчете специального стажа, так как на период обучения в профессионально-техническом училище действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж на соответствующих видах работ при определенных условиях. С учетом суммирования периода работы в РСУ «<№> Ремонтно-строительного треста «К.» с <Дата> по <Дата> и периода учебы в СПТУ <№> с <Дата> по <Дата>, общий стаж на дату обращения составил – 9 лет 5 месяцев 05 дней + 2 года 10 месяцев 18 дней = 12 лет 3 месяца 23 дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет. С учетом этого истец ФИО1 просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск включить ей в специальный стаж период обучения в СПТУ <№> г.Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2019 года; а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера <№> от <Дата>, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности <№> от <Дата>, исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы женщинам.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 были утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Согласно указанному Списку № 2 разделу XXXIII (постановление № 537), позиции 23200000-13450, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют маляры, занятые на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности. По ранее действующему Постановлению - маляры при работе с нитрокрасками.

В п.1 п.п. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В связи с возникающими вопросами при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 дан ряд разъяснений, в том числе о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно решению ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 16.09.2019 года ФИО1 обратилась 30.07.2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет.

В специальный стаж ФИО1 решением <№> от 16.09.2019 г. включен период ее работы РСУ «<№> Ремонтно-строительного треста «К.» с <Дата> по <Дата>. При этом не засчитан в специальный стаж, в том числе, период обучения в СПТУ <№> г.Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата>, так как должность «маляр» не была предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке от <Дата> серии <№> на имя <...> (согласно свидетельству о заключении брака <№> - ФИО1), решением ответчика, что ФИО1 работала в ремонтно-строительном управлении <№> ремонтно-строительного треста "К." с <Дата> (пр.<№> от <Дата>) до <Дата> (пр.<№> от <Дата>) маляром сначала 4-го, затем 3-го разряда.

В части включения в специальный стаж работы ФИО1 периода обучения в СПТУ <№> г. Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата> суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно диплому <№> на имя <...> Е.А. с <Дата> по <Дата> она обучалась в СПТУ-<№> г.Новокуйбышевска Куйбышевской области.

<Дата><...> Е.А. и ФИО заключили брак, после чего <...> была присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака <№> от <Дата>.

Поскольку ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск решением <№> от <Дата> в специальный стаж ФИО1 включило период ее работы РСУ «<№> Ремонтно-строительного треста «К.» с <Дата> по <Дата>, то специальный непрерывный стаж работы, к которому может быть приравнен период обучения с <Дата> по <Дата> - составляет 9 лет 5 месяцев и 05 дней.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж по решению Управления Пенсионного фонда <№> от 16.09.2019 года, и с учетом удовлетворения исковых требований о включении спорного периода обучения, выработан специальный стаж (12 лет 3 мес. 23 дн.) при требуемых 10 годах специального стажа у ФИО1 возникло право на 25.08.2019 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самаркой области о включении обучения в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <данные скрыты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в СПТУ<№> г.Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.219 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 ноября 2019 года.

Судья Е.И.Строганкова