Решение № 2А-1863/2017 2А-1863/2017~М-1745/2017 М-1745/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1863/2017

Дело № 2а-1863/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

с участием помощника прокурора Фуфачёвой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений для лица, в отношении которого установлен административный надзор,

суд

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области (далее Отдел МВД России по городу Копейску) обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений для лица, в отношении которого установлен административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения. В обоснование заявления указано, что ФИО1, ДАТА осужден Копейским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 20.01.2012 года из ЯВ-48/2 ГУФСИН России по отбытии срока наказания. В соответствии с решением Копейского городского суда от 13.07.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 2 года и административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения либо пребывания с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, запрещение выезда за пределы территории Челябинской области без разрешения ОВД, запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы). С 25.07.2016 года ФИО2 состоит под административным надзором в Отделе МВД России по г.Копейску. 25.7.2018 года срок окончания административного надзора. Находясь под административным надзором ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, допускает нарушения, установленных судом ограничений при административном надзоре, не работает. В соответствии с базой данных Информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области неоднократно привлекался к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное просят установить дополнительно в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца- Отдела МВД России по г. Копейску ФИО3 заявление поддержала, суду пояснила, что ФИО1 ранее судим. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока. решением Копейского городского суда от 13.07.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями. Однако, ФИО1 должных выводов для себя не сделал. Продолжает вести антиобщественный образ жизни. Согласно базе данных информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с установлением в отношении него дополнительного административного ограничения согласился.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по г. Копейску, исследовав материалы дела, судом приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Ст. 13 настоящего Федерального закона предусмотрено его вступление в силу с 1 июля 2011 года.

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре", Исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре" сказано, что Административное исковое заявление об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - административное исковое заявление, связанное с административным надзором) и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям статьи 271, а также статей 125 и 126 КАС РФ.

В силу положений п. 13 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела усматривается, и судом установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 13.07.2016года. вступившим в законную силу 26.07.2016 года ФИО4 был установлен административный надзор на сроком на 2 года с установлением административных ограничений, а именно:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня (за исключением случаев выхода на работу в ночное время);

- запрещение выезжать за пределы территории Челябинской области без разрешения органа внутренних дел,

- запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы) (л.д.19-20).

Судом установлено, что в течение 2017 года, то есть в период срока административного надзора, ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к правонарушениям против общественного порядка и общественной безопасности, а именно:

- 28.04.2017 года был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, по постановлению о назначении наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей; штраф не оплачен (л.д.8,9).

-09.05.2017 года был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, по постановлению о назначении наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей; штраф не оплачен (л.д.10,11).

-10.06.2017 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, по постановлению о назначении наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей; штраф не оплачен (л.д.12,13).

-09.06.2017 года был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, по постановлению о назначении наказания в виде предупреждения (л.д.14,15).

Таким образом, в суде установлено, что ФИО4 после установления над ним административного надзора совершено 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. ст.19.24 (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и ст. 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»).

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Копейского городского суда Челябинской области от 13.07.2016 года, на момент принятия судом решения не истек.

Таким образом суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ - №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 273, 298 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с сохранением ранее установленных ограничений, всего с учетом дополнительного ограничения 4 раза в месяц.

жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Е.В.Кузнецова