Постановление № 5-51/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Шадринский районный суд Курганской области, 641870, <...>

Судья Шадринского районного суда Курганской области Горбатова Елена Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 16 июня 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП ФИО2 установлено, что он зарегистрирован в качестве ИП с 2000 года, осуществляет пассажирские перевозки. Для осуществления данной деяьтельности у него имеются ... транспортных средств, из которых ... - ПАЗ 32053, ...- ПАЗ 32054, ... - ГАЗ 322132. Транспортным средствам ГАЗ присвоена 2 категория, а ПАЗ - 1 категория. У ИП ФИО2 трудоустроено ... водителей транспортных средств - автобусов ПАЗ и ГАЗ. Перед трудоустройством у лица, претендующего на должность водителя, ФИО2 осуществляется проверка удостоверяющих личность документов гражданина. После этого лицо, претендующее на должность водителя, направляется на медицинское обследование в Шадринскую районную больницу. Иные мероприятия по проверке сведений о лице, принимаемом на работы не осуществляется. В ходе проверки транспортных средств ИП ФИО2, которыми осуществляются пассажирские перевозки, установлено, что камеры видеонаблюдения в кабине водителя и в салоне на путях прохода транспортного средства отсутствуют. В каждом транспортном средстве имеется информационный плакат, содержанием которого является описание действий населения во время теракта. Номера телефонов государственных органов, куда следует обращаться при теракте. Иной информации плакаты не содержат. Таким образом, ФИО2 являясь ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности, не исполнил обязательные требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину признал и пояснил, что указанные нарушения устранены.

Представитель Шадринской межрайонной прокуратуры Родионов А.С. суду пояснил, что в ходе проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности ИП ФИО2 установлено, что ФИО2 являясь ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности, не исполнил обязательные требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности: не обеспечил размещение в транспортных средствах информации об ограничениях и запретах для лиц, находящихся на транспортном средстве при трудоустройстве на работу не проводит проверку сведений об отсутствии запретов в отношении кандидатов на работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. Также установлено, что у ИП ФИО3 не оборудованы средствами видеонаблюдения и видеофиксации в кабине и на путях прохода в салон в автобусах и газелях.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства

Актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ст. 4 вышеуказанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, однако последние вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве ИП с 2000 года, осуществляет пассажирские перевозки. Для осуществления пассажирских перевозок у ИП ФИО2 имеются ... транспортных средств, из которых ... - ПАЗ 32053, ... ПАЗ 32054, ... -ГАЗ 322132. Согласно реестру категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, размещенному на официальном сайте Федерального дорожного агентства Министерства транспорты РФ транспортным средствам ГАЗ присвоена 2 категория, а ПАЗ - 1 категория. ФИО2, являясь ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности, не исполнил обязательные требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2003 № 35 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий транспортных средств. Эти требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В соответствии с п.7 вышеуказанных Требований и ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлен запрет на осуществление работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, для лиц:

. имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, страдающих психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией,

досрочно прекративших полномочия по государственной должности или уволенных с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года,

в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности,

внесенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма",

сообщивших заведомо ложные сведения о себе при приёме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, подвергнутых административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В силу ч.1.1 ст. 10 Федерального закон №16-ФЗ «О транспортной безопасности» проверка таких сведений о лицах, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры.

Материалами дела установлено и признается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что в нарушение требований законодательства проверка вышеуказанных сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, у ИП ФИО2 не проводилась.

Согласно п/п. 13 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся.

Постановлением Правительства РФ от 15.11. 2014 № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта» установлены запреты для лиц, находящихся на транспортном средстве:

проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве,

препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности,

совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц,

предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства,

использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.

Судом установлено, что информационные плакаты,- размещённые в автобусах у ИП ФИО2 не содержат необходимой, предусмотренной законодательством, информации.

Согласно абз. 1 п/п. 6 п. 23 Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на транспортных средствах 2 категории дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 7 настоящего документа, обязаны оснащать транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) и на путях прохода в салон транспортного средства.

Представленные суду доказательства подтверждают, что транспортным средствам ГАЗ присвоена 2 категория, Паз - 1 категория, средства видеофиксации и видеонаблюдения отсутствуют.

Исследовав добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья находит установленным, что ИП ФИО2 не исполнил обязательные требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Поскольку ФИО2 сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел и допускал возможность наступления последствий, суд полагает, что его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Смягчающим обстоятельством судья признает признание лицом вины, раскаяние, устранение нарушений.

Отягчающих обстоятельств не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО2 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателем, зарегистрированном до 01 января 2004 года, что подтверждается соответствующим свидетельствами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Учитывая наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание, что правонарушение совершено работником субъекта малого предпринимательства ФИО2 впервые, отсутствует имущественный ущерб или вред, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, чрезвычайных ситуаций, судья пришел к выводу о возможности назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Шадринского районного суда Е.М. Горбатова.