Решение № 2-1309/2021 2-1309/2021~М-926/2021 М-926/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1309/2021

Дело №57RS0022-01-2021-001973-11 Производство №2-1309/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что родилась (дата обезличена) в г.Орле и была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес обезличен). 03.06.1989 ФИО1 (до замужества ФИО13) О.Н. вышла замуж за ФИО7, после чего сразу переехала на постоянное место жительства к супругу, и они стали проживать совместно с ним в доме свекрови – ФИО3 по адресу: (адрес обезличен), а регистрация истицы в г.Орле носила формальный характер. С 15.08.1989 по 24.10.1992 ФИО1 была трудоустроена в Березовской 8-летней школе, которая располагалась в с. Березовец Залегощенского района Орловской области, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. (дата обезличена) у Л-ных родился сын – ФИО4 С 01.09.1996 по 27.08.1999 он обучался в Малокуликовской средней общеобразовательной школе. Семья Л-ных состояла на учете в Малокуликовском ФАП. Истице проводилась вакцинация 06.04.1990, 31.07.1994, 26.08.1995. Таким образом, истица проживала в <...> в период с 03.06.1989 по 01.02.1998. В связи с этим, 19.08.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Однако, пенсионным органом было отказано истцу в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию и его фактическое проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, ФИО1 не согласна с указанным решением ГУ УПФ, в связи с чем по указанным выше основаниям просит установить факт её постоянного проживания в период с 03.06.1989 по 01.02.1998 по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Малая Куликовка, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 18.09.2020.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы гражданского производства Заводского районного суда г.Орла №2-547/2020 по иску ФИО7 к ГУ УПФ о признании права на досрочное назначение пенсии, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Малая Куликовка Орловского района Орловской области включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 19.08.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, решением от 01.09.2020 (номер обезличен), письмом от 04.09.2020 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Также в письменном отказе ответчик сослался на то, что определить период работы ФИО1 на загрязненной территории не представляется возможным исходя из имеющихся в распоряжении Управления документов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что в период с 03.06.1989 по 01.02.1998 постоянно проживала по адресу: (адрес обезличен), что относится к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Истица ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, родилась в г.Орел.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), с 01.06.2004.

Адрес предыдущего места регистрации в паспорте не указан.

03.06.1989 ФИО13 (ФИО1) О.Н. заключила брак с ФИО7., что подтверждается свидетельством I-ТД (номер обезличен) от 03.06.1989.

При этом ФИО7 был зарегистрирован в <...> с 26.04.1986 по 25.03.1994, что установлено судом при рассмотрении искового заявления ФИО7 к ГУ УПФ о признании права на досрочное назначение пенсии. Указанный период не являлся спорным, поскольку был самостоятельно признан пенсионным органом как период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и подтверждено его право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

(дата обезличена) у Л-ных родился сын - ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении I-ТД (номер обезличен) от 04.07.1995.

Согласно справке МБОУ «Малокуликовская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области от 10.09.2020 (номер обезличен), выданной на основании алфавитной книги учащихся, ФИО4 обучался в Малокуликовской средней общеобразовательной школе в период с 01.09.1996 по 27.08.1999 и проживал по адресу: Орловский район, д. Малая Куликовка.

Согласно выписке из посемейного журнала по дифтерии и столбняку, а также журнала переучета населения и учета профилактических прививок против туляремии по Малокуликовскому фельдшерскому пункту ФИО7, ФИО1, ФИО4 состояли на учете в Малокуликовском ФАП. Истцу проводилась вакцинация 06.04.1990, 31.07.1994, 26.08.1995.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7., ФИО8, ФИО9, ФИО10 суду пояснили, что истец после регистрации брака с ФИО7, то есть в 1989 г. переехала в д. Малая Куликовка по месту жительства супруга и проживала там вместе со своей семьей до 2012 г. Семья истца обслуживалась в медицинском учреждении по месту жительства, сын истца обучался в Малокуликовской средней школе.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец проживал в <...>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, в период с 03.06.1989 по 01.02.1998.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об установлении факта её проживания на территории <...> в период с 03.06.1989 по 01.02.1998, в связи с чем она имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Приходя к такому убеждению, суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 12.05.2020 было установлено, что в период с 25.03.1994 по 01.02.1998 ФИО7 (супруг истицы) проживал в <...>, в связи с чем суд признал за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти трех лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истица обратилась 19.08.2020, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права, то есть с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <...> в период с 03.06.1989 по 01.02.1998.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2021.

Судья В.В. Каверин