Решение № 2А-2802/2018 2А-2802/2018~М-2473/2018 М-2473/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-2802/2018

Дело № 2а-2802/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Липецке гражданское дело по административному иску ИФНС России по Правобережному району г. Липецка к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ИФНС России по Правобережному району г. Липецка обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование доводов ссылались на то, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекцией на основании ст. 47 Налогового кодекса РФ на основании решения № от 03.04.2018 г. принято постановление № от 03.04.2018 г. о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 45 054 руб. 22 коп., а именно страховые взносы – 27 990 руб., пеня по страховым взносам – 17 064 руб. 22 коп. Постановление направлено электронно (в соответствии с приказом ФССП России и ФНС России от 19.02.2015 г. № 49/ММВ-7-6/55@) в Правобережный РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области. Правобережным РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области в отношении ИП ФИО1 в пользу налогового органа возбуждено исполнительное производство № от 05.04.2018 г. и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Должник в установленный срок постановление не исполнил. Просили установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося должником по исполнительному производству.

Определением суда от 30.08.2018 г. к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Правобережный РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Правобережному району г. Липецка не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не поступили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не поступили.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно п. 2 ст. 46 Налогового кодекса РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. (п. 7 ст. 46 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 07.08.2018 г. за административным ответчиком ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 г. в сумме 7 447 руб. 43 коп., пени в сумме 4 741 руб. 52 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 г. в сумме 4 590 руб., пени в сумме 235 руб. 98 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 028 руб. 24 коп., пени в сумме 7 173 руб. 49 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 г. в сумме 23 400 руб., пени в сумме 1 202 руб. 97 коп.

Из материалов дела следует, что 19.01.2018 г. в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование № об уплате налогов и сборов на сумму 45 054 руб. 22 коп.

03.04.2018 г. ИФНС России по Правобережному району г. Липецка принято решение №, которым с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в сумме 45 054 руб. 22 коп.

ИФНС России по Правобережному району г. Липецка 03.04.2018 г. вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которого с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме 45 054 руб. 22 коп. Из постановления следует, что взыскание налогов и пени произведено в пределах сумм, указанных в требовании № от 19.01.2018 г.

Данное постановление передано для принудительного исполнения в Правобережный РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области.

05.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 на основании постановления ИФНС России по Правобережному району г. Липецка от 03.04.2018 г. № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на сумму 45 054 руб. 22 коп. В данном постановлении должнику ФИО1 предложено в течение пяти дней добровольно исполнить указанное постановление.

Поскольку в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство, а установление временного ограничения для выезда должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, то ИФНС России по Правобережному району г. Липецка как взыскатель вправе ставить вопрос об их применении в отношении должника на основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при условии неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа.

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку административный ответчик ФИО1 не исполнил требования о погашении задолженности, уважительных причин неисполнения требований о погашении задолженности до настоящего времени должником не представлено, наличие таковых из материалов дела также не усматривается, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Поскольку наличие уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства должником ФИО1 суду не предоставлено, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, которые не дали результата, суд находит заявленные ИФНС России по Правобережному району г. Липецка требования об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковыми требованиями, а требования истца удовлетворены, суд взыскивает с административного ответчика в доход городского округа г. Липецка государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству в пользу взыскателя ИФНС России по Правобережному району г. Липецка № от 05.04.2018 г. до исполнения обязательств по исполнительному производству либо его окончания.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получениям лицами, участвующих в деле, копии решения через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 01.10.2018 г.