Решение № 2-182/2020 2-182/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-182/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Остриковой М.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3,

при секретаре Голиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО4 имеет социальный статус как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации <адрес> № от 17.02.2020г., ФИО4 была принята на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, включена в соответствующий реестр. ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. О.Юркиной, <адрес>. Указанный жилой дом, принадлежащий ФИО4, признан непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии и подлежащем сносу. По состоянию на 07.08.2020г. ФИО4 в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями числится под номером 30. Вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени ФИО4 не предоставлено.

Прокурор просил суд обязать <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. <адрес> от 06.12.2007г. №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истица ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Острикова М.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что на сегодняшний день лимит денежных средств, полученный администрацией <адрес>, на приобретение жилья детям-сиротам, исчерпан. Кроме того, предоставление жилья истце ФИО4, которая была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, нарушит права лиц из числа детей-сирот, которые были поставлены на учет ранее истицы.

Представители третьих лиц Департамента финансов <адрес>, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> направил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а также письменные пояснения по делу.

Представитель Департамента финансов <адрес> направил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, также направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил суд учесть то обстоятельство, что истица в установленный законом срок (до достижения 23 лет) не встала на учет, а обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в возрасте 25 лет, в связи с чем утратила право на получение благоустроенного жилого помещения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении 1-ТД № матерью ФИО4 является ФИО1, отцом - ФИО2.

Как следует из свидетельства о смерти 1-ТД № от 18.11.1999г. отец истицы - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти 1-ТД № от 07.10.2005г. мать истицы ФИО4 - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО4 имеет социальный статус как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей

Постановлением администрации <адрес> № от 14.03.2002г. над несовершеннолетней ФИО4 была установлена опека, назначен опекун - ФИО7

Согласно адресной справке № от 23.12.2019г. истица ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, пер. О. Юркиной, <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 17.05.2001г. 57-АА 009547 ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. О. Юркиной, <адрес>.

Актом обследования помещения № от 09.10.2019г. и заключением № от 09.20.2019г. комиссией администрации <адрес>, жилой дом, принадлежащий ФИО4, признан непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии и подлежащем сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от 10.10.2019г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. О. Юркиной, <адрес> признан непригодным к проживанию.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан факт невозможности проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, пер. О. Юркиной, <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным БУ ОО «МР БТИ» (Болховское отделение) у ФИО4 отсутствует право на объекты недвижимости на территории <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от 17.02.2020г. ФИО4 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 07.08.2020г. ФИО4 в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями числится под номером 30.

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд считает, что ФИО4 имеет право на обеспечение жильем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не обеспечена жильем по установленным нормам.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

Довод представителя Департамента финансов <адрес> о том, что истица ФИО4 утратила право на получение благоустроенного жилого помещения, поскольку с заявлением о постановке на учет обратилась после достижения 23 лет, является не состоятельным.

Судом установлено, что актом обследования помещения № от 09.10.2019г. и заключением № от 09.20.2019г. комиссией администрации <адрес>, жилой дом, принадлежащий на праве собственности истице ФИО4, признан непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии и подлежащем сносу.

До оформления соответствующих документов истица ФИО4 была лишена возможности обратиться своевременно в администрацию района с заявлением о постановке на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица ФИО4 по уважительной причине не имела возможности обратиться в уполномоченный орган до достижения 23 лет.

Кроме того, суд учитывает, что истица ФИО4 постановлением администрации <адрес> № от 17.02.2020г. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя ответчика, что предоставление жилья истице нарушит права иных лиц, стоящих на учете ранее ФИО4, а также довод представителя ответчика о невозможности предоставления жилья истице в связи с тем, на сегодняшний день лимит денежных средств, полученный администрацией <адрес> исчерпан, суд признает не состоятельными, поскольку положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Также суд учитывает, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В связи с тем, что право на предоставление жилого помещения ФИО4 реализовано не было, ей подлежит предоставление благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение в <адрес> по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: О.В. Макарова