Решение № 2-1860/2019 2-1860/2019~М-1561/2019 М-1561/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1860/2019

Копия

УИД 66RS0044-01-2019-002115-05 Дело № 2-1860/2019

Мотивированное
решение составлено 12 июля 2019 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Шаймиевой К.И.,

с участием истца К., ее представителя Н., представителя ответчика Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Государственному учреждению - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

установил:

Истец К. обратилась в суд с требованиями к К. к Государственному учреждению - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 39669 рублей, судебные расходы в сумме 15000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что является инвалидом второй группы и ей оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида. На основании данной программы реабилитации истцу были рекомендованы технические средства реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1 штука в сутки (21-01-01). Согласно справке выданной специалистом - стоматерапевтом СОКБ № 1 от 26.07.2018 г. рекомендовано к применению: 21-01-01 однокомпонентный дренируемый калоприемник с плоской пластиной – Altenne Free № 17500 с фильтром. 26.11.2018 г. истец обратилась с медицинскими документами в филиал 3 4 Фонда социального страхования для предоставления назначенных технических средств реабилитации. Специалист филиала пояснила, что рекомендованных технических средств реабилитации не имеется и истец самостоятельно может их закупить, а затем предъявить им финансовые документы для компенсации затрат. Истец самостоятельно закупила назначенные ей технические средства на сумму 59550 рублей и все документы, чеки с заявлением о компенсации предъявила в филиал № 4. 02.04.2019 истцу перечислили компенсацию за приобретенные самостоятельно технические средства реабилитации в сумме 19881 руб. 23.05.2019 истец получила уведомление о размере компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Истец полагает, что ей незаконно не выплатили всю сумму понесенных ею затрат на приобретение технических средств реабилитации.

В судебном заседании истец К. и ее представитель Н. требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 Р., действующий на основании доверенности (л.д.54), в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления К. отказать, так как компенсация стоимости приобретенного технического средства выплачивается не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемых уполномоченным органом.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 ноября 2018 г. является инвалидом второй группы, инвалидность была установлена бессрочно (л.д. 5).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 23 ноября 2018 г. К. нуждался в обеспечении техническими средствами реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1шт. в сутки, сроком реабилитационных мероприятий с 01.11.2018 до 01.12.2019 (л.д. 9-14).

Как следует из пояснений истца, специалистом - стоматерапевтом СОКБ № 1 от 26.07.2018 г. было рекомендовано к применению: 21-01-01 однокомпонентный дренируемый калоприемник с плоской пластиной – Altenne Free № 17500 с фильтром. 26.11.2018 г. она устно обратилась с медицинскими документами в филиал № 4 Фонда социального страхования для предоставления назначенных технических средств реабилитации. Специалист филиала пояснила, что рекомендованных технических средств реабилитации не имеется и истец самостоятельно может их закупить, а затем предъявить им финансовые документы для компенсации затрат.

12 февраля 2019 г. К. обратилась в филиал № 4 Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное технические средства реабилитации в количестве 300 шт. на сумму 59550 рублей (л.д. 33).

Приказом ГУ - СРО Фонда социального страхования РФ от 11 марта 2019 г. № К. за приобретенное техническое средство реабилитации выплачена компенсация в размере 19881 рубль (приложение № 1 к приказу) (л.д. 41,42).

Так, правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (абзац первый пункта 4 данных правил).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 23 ноября 2018 г. К. нуждался в обеспечении техническими средствами реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1шт. в сутки, сроком реабилитационных мероприятий с 01.11.2018 до 01.12.2019. Указаний на какие-либо дополнительные функции аппарата в индивидуальной программе реабилитации К. не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

Между тем К. в соответствии с рекомендациями специалиста - стоматерапевтом СОКБ № 1 от 26.07.2018 г. приобретено однокомпонентный дренируемый калоприемник с плоской пластиной – Altenne Free № 17500 с фильтром, за 300 шт. по цене 198,50 руб за 1 шт.

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и которое предоставляется уполномоченным органом, то вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, подтверждается документом, на который указано в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Как усматривается из заявления истца о выплате компенсации К. обратилась с данным заявлением 12 февраля 2019 г.

Исходя из представленных сторонами доказательств следует, что последним по времени осуществления закупки технических средств реабилитации проведенной уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации, является государственный контракт № от 02 ноября 2018 г., примененный ответчиком для целей определения суммы компенсации за самостоятельно приобретенное истцом техническое средство реабилитации. В контракте стоимость средства установлена в размере 66,27 рублей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что компенсация стоимости приобретенного истцом технического средства реабилитации была выплачена ответчиком в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в связи с чем исковые требования К. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К. к Государственному учреждению - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева

Решение на 12 июля 2019 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле № 2-1860/2019 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева