Решение № 2-2567/2017 2-2567/2017~М-2727/2017 М-2727/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2567/2017

Дело № 2-2567/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вебер Т.О.,

при секретаре Топоровой К.А.,

с участием представителя ответчика – потребительского гаражно-строительного кооператива № 492 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Барнаула, администрации Ленинского района г. Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, потребительскому гаражно-строительному кооперативу № 492 о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула и комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула о признании за ним права собственности на гаражный бокс ..., площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в потребительском гаражно-строительном кооперативе № 492 по адресу: /// в (Литер А2), указывая в обоснование заявленных требований на то, что истец является членом потребительского гаражно-строительного кооператива № 492 (далее – ПГСК № 492). Строительство гаражей в ПГСК № 492 осуществлялось за счет средств членов кооператива. Вместе с тем, по утверждению истца, он зарегистрировать свое право собственности на гаражный бокс не имеет возможности, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не было получено в установленном законом порядке. Тем не менее, строительство гаражных боксов осуществлялось до вступления в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, нежилое помещение – здание гаражей соответствует техническим, строительным нормам и правилам, безаварийно эксплуатируется в течение 17-24 лет, не создает опасности и не угрожает здоровью, жизни людей. На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 19.04.2012 года земельный участок по указанному адресу предоставлен в аренду ПГСК-492 для завершения строительства и эксплуатации гаражных боксов.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен: потребительский гаражно-строительный кооператив № 492 (л.д.1).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещался (л.д.101), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.117).

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.109,111, 116), в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.

Представители ответчиков администрации Ленинского района г. Барнаула, администрации г. Барнаула, комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.102,113,114). От представителя комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать на том основании, что в отношении спорного гаражного бокса распространяются требования, предусмотренные п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что невозможно признать право собственности на отдельный гаражный бокс, являющийся частью гаражного комплекса кооператива; материалами дела однозначно не подтверждается, что строительство гаражей осуществлялось на основании действующего разрешения на строительство, кроме того, на данный момент отсутствует акт ввода спорных гаражей в эксплуатацию; помимо прочего, земельный участок предоставлен ПГСК № 492 на праве аренды для строительства кооперативных гаражей, однако истец обратился в суд с иском от своего имени и в своих интересах (л.д.104-107,108). Причины неявки в судебное заседание представителей администрации Ленинского района г. Барнаула и администрации г. Барнаула не известны.

Законный представитель потребительского гаражно-строительного кооператива №492 ФИО1, действующий на основании устава (л.д.8,9,10,11-15, 118,119-121), в судебном заседании заявленные исковые требования признал, представив в адрес суда соответствующее заявление (л.д.122), подтвердил пояснения ФИО2, изложенные в исковом заявлении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прояснения законного представителя ответчика потребительского гаражно-строительного кооператива №492 ФИО1, изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

На основании п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подп.1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подп.2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подп.3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп.4).

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абз.2 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, данная правовая норма связывает момент возникновения права собственности у гражданина – члена кооператива с моментом выплаты им в полном размере паевого взноса. Подтверждением выплаты пая может являться справка или иной соответствующий документ, выдаваемый кооперативом.

Согласно положениям ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, 05.04.1993 года главным управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов выдано разрешительное письмо ... согласования места расположения земельного участка для проектирования объекта, в соответствии с которым внесен на рассмотрение исполкома городского совета народных депутатов вопрос о согласовании места расположения земельного участка для проектирования кооперативных гаражей по /// на земельном участке примерной площадью <данные изъяты> (л.д.123-124).

На основании разрешения ...г от 26.04.1994 года, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г.Барнаула на основании решения Барнаульского горисполкома от 26.05.1993 года ... об отводе земельного участка, проектно-сметной документации, утвержденной решением общего собрания от 16.07.1992 года ..., гаражно-строительному кооперативу ... разрешено производство строительно-монтажных работ по строительству кооперативных гаражей на 111 боксов по /// (л.д.38,125-126).

27.05.1997 года администрацией Ленинского района г. Барнаула ... вынесено постановление о переименовании ГСК-420 в ГСК №492, утверждении и регистрации Устава ГСК ... (л.д.16), переименованный в последствии в потребительский гаражно-строительный кооператив ... (л.д. л.д.8,9,10,11-15, 119-121).

Согласно распоряжению комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула ... от 06.03.2012 года земельному участку и расположенным на нем гаражам присвоен адрес: /// в (л.д.110).

Как следует из распоряжения ... от +++, в аренду ПГСК ... предоставлено в аренду из земель населенных пунктов земельный участок для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, общей площадью – <данные изъяты>, с кадастровым номером ..., местоположением: /// в, при этом, Управлению по земельным отношениям Главного управления поручено подготовить проект договора аренды земельного участка (л.д.34).

10.05.2012 года между главным управлением имущественных отношений Алтайского края, выступившим в качестве арендодателя, и потребительским гаражно-строительным кооперативом ..., выступившим в качестве арендатора, заключен договор аренды ... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование, на срок 11 месяцев, земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый ..., расположенный по адресу: /// в, срок действия которого неоднократно продлевался (л.д.140-149).

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка от +++, техническому заключению от +++ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с регистрацией категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – гаражи индивидуальных легковых автомобилей (л.д. 35-36, 88-92).

На земельном участке возведено нежилое здание – здание гаражей, площадью <данные изъяты>м., которое поставлено на кадастровый учет +++, год завершения строительства – 1988 год (л.д.127-139).

Выписка из технического паспорта на здание гаражей содержит сведения о том, что на земельном участке по /// в, расположены литер А – здание гаражей, литер А1 – пристрой, литер А2 – пристрой, литер А3 – пристрой, литер А4 – пристрой, Литер А5 – пристрой. Количество гаражных боксов в здании – 109. Общая площадь – <данные изъяты>. В графе паспорта «Особые отметки» стоит штамп о том, что строение в эксплуатацию не сдано (л.д.41-50).

Из технического заключения по обследованию строительных конструкций нежилых зданий по ///, составленного в 2012 году ООО «<данные изъяты>, следует, что по состоянию основных строительных конструкций нежилые здания гаражей соответствуют действующим строительным нормам и правилам, безаварийно эксплуатируются в течение 17-24 лет, пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, не ущемляют законных прав третьих лиц, не угрожают жизни и здоровью людей. Возможно принять нежилые здания гаражей в эксплуатацию. Данным заключением подтверждается, что система электрооборудования нежилых зданий находится в исправном состоянии, соответствует действующим ПУЭ и принята энергоснабжающей организацией (л.д. 65-75,127-139).

В подтверждение соблюдения требований пожарной безопасности, отсутствия нарушений требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей имеется заключение эксперта ... от 19.09.2013 года, составленное на основании определения мирового судьи о назначении пожарно-технической экспертизы (л.д.51-64).

Отсутствие градостроительных ограничений, препятствующих использовать земельный участок по данному адресу, подтверждает техническое заключение ..., выданное комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула 24.10.2012 года. Одноэтажные здания (Литеры А, А1, А2, А3, А4, А5) с целевым использованием – гаражи (109 боксов) расположены в территориальной зоне коммунальных объектов (П.6) ///, основным видом разрешенного использования которой является, в том числе, многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы (л.д.88-92).

Неоднократные обращения ПГСК №492 в уполномоченные органы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию оставлены без удовлетворения по основаниям отсутствия необходимого пакета документов, наличия признаков самовольной постройки.

На основании решений мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула от 07.10.2015 года, 25.06.2016 года, решений Ленинского районного суда г. Барнаула от 06.10.2016 года, 11.02.2016 года, 01.02.2017 года – за различными лицами признано право собственности на гаражные боксы в составе данного гаражного комплекса – №2, №6, №7, № 11, № 12, №13, №19, № 20, №23, №42, №43, №54, №89, № 94, № 95, №98, №96 (л.д.150-151).

Согласно справки ПГСК №492 истец является членом кооператива, паевые взносы им внесены полностью, за ним закреплен гаражный бокс № 97 (л.д.7).

Таким образом, установлено, что паевой взнос за гаражный бокс № 97 по вышеназванному адресу истцом выплачен в полном объеме, нежилое строение создано на основании разрешения уполномоченного органа, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, безаварийно эксплуатируется на протяжении длительного времени, размещено на земельном участке, отведенном для целей эксплуатации гаражей, предоставленном в установленном законом порядке, препятствий для ввода в эксплуатацию специалистами, обследовавшими технические и строительные характеристики, не установлено, возведение и использование строения по назначению не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец с момента выплаты пая приобрел право собственности на недвижимое имущество в виде спорного гаражного бокса, на протяжении длительного времени пользуются им.

Вместе с тем, при наличии законных оснований для осуществления регистрации права собственности на принадлежащее имущество, истец лишен этой возможности по причине отсутствия документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию нежилого здания, в котором находится спорный гаражный бокс.

В соответствии с требованиями ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ст.131, 209, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным при установленных юридически значимых обстоятельствах признать за истцом право собственности на принадлежащий ему гаражный бокс.

Обращение истца в суд за защитой своего права в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом установленных обстоятельств не свидетельствует о злоупотреблении правом, а является способом осуществления своих прав.

При установленном судом факте отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличии принятых ПГСК №492 мер к получению данного разрешения имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В силу подп.5 п.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

Органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области градостроительной и архитектурной деятельности, в частности. уполномоченным на выдачу разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, является комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула (п.3,4 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 года №333).

В связи с вышеизложенным администрация Ленинского района г. Барнаула и администрация г.Барнаула являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс ..., общей площадью <данные изъяты>, расположенный в потребительском гаражно-строительном кооперативе № 492 по адресу: /// в (Литер А2).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017 года.

Судья Т.О. Вебер